在 HLPF 上，城市与地区一致发声，呼吁 2030 年后重塑多层级治理

随着国际社会进入《2030 年可持续发展议程》的收官冲刺阶段，地方和区域政府在 2026 年高级别政治论坛（HLPF，7 月 7—16 日，纽约）期间齐聚一堂，重申实现可持续发展取决于赋能各地方领域，使其成为全球承诺转化为日常现实的空间。
由世界城市与地方政府组织（UCLG）和地方政府与区域政府全球工作组（GTF）召集的「地方与区域政府日」汇集了市长、省长、国际组织、联合国机构和民间社会，探讨地方行动如何加速落实进程，同时为正在形成 2030 年后国际议程的辩论提供思路。
本日活动汇集了来自全球各地的 15 余位地方和区域领导人与民选官员，以及全球工作组的各地方与区域政府网络成员，包括：地方政府可持续发展理事会（ICLEI）、世界城地组织中东西亚分会（UCLG MEWA）、亚太分会（UCLG ASPAC）、欧洲市镇与地区理事会（CEMR-CCRE）、非洲分会（UCLG Africa）、欧亚分会（UCLG Eurasia）、法国城市联合组织（Cités Unies France）和国际法语城市协会（AIMF）；盟友机构如地方与区域当局大会（Congress of Local and Regional Authorities）；合作伙伴组织如国际仁人家园（Habitat for Humanity International）、全球照护联盟（Global Alliance for Care）和「城市和平」网络（Peace in our Cities Network）；联合国（UN）、联合国经济和社会事务部（UNDESA）、联合国基金会（UN Foundation）、联合国青年办公室和地方 2030 联盟（Local 2030 Coalition）的代表；以及多国政府代表。
活动开幕即为全天奠定政治基调，与会者强调地方和区域政府在捍卫多边主义、拉近全球议程与人民多层次日常现实之间的距离方面不可或缺且独特的作用。
第一场会议标志着世界城地组织旗舰报告《可持续发展目标本地化之路》（Towards the Localization of the Sustainable Development Goals）第十版的发布。这份文件已成为评估地方和区域层面如何为落实《新城市议程》、《2030 年议程》和可持续发展目标（SDGs）等全球发展议程作贡献的最全面的全球性评估。
报告由全球工作组成员共同发布，发布人包括世界城地组织联合主席、基奇纳市市长贝里·维尔班诺维奇（Berry Vrbanovic），蒙彼利埃地中海都会区副主席克莱尔·哈特（Clare Hart），卡内洛内斯市市长弗朗西斯科·莱尼亚尼（Francisco Legnani），以及 ICLEI 欧洲区主任马修·巴赫（Matthew Bach）。报告既对已取得的进展进行了反思，也为未来数年提供了路线图。
与会者探讨了报告各专题文件的研究发现，着重介绍了在可持续发展目标 6、7、9、11 和 17 上取得的进展，以及文化作为可持续发展驱动力的日益增长的贡献。整个讨论中，与会者强调，报告工作不应只是衡量进展，更应增进各级政府间的信任、改善问责，并协助塑造正在浮现的 2030 年后全球框架。
第二场小组讨论聚焦「公共服务——权利与可持续发展的基础设施」这一主题，强调优质公共服务是可持续发展目标在人民日常生活中最直接的体现。
与会者分享的经验表明，地方政府正在扩大住房、供水与卫生、出行、能源、照护、文化、健康、和平和数字连接的覆盖面，同时缩小区域不平等、增强社会凝聚力。各位发言者没有把这些领域彼此割裂对待，而是将其呈现为尊严、平等、韧性与民主信任相互贯通的基石。
讨论还着重指出了推广这些努力所需的条件，包括更有力量的多层级治理、可预期的资金、创新以及伙伴关系，使地方政府既能提供普遍可及的基本服务，又能应对日益复杂的社会与环境挑战。
闭幕对话超越了落实本身，思考地方行动应如何持续启迪下一代全球发展框架，以及与之相伴的政治性和可操作的路线图。
与会者认为，通往 2030 年的剩余年月不应只是简单的倒计时，而应成为通过承认地方领域作为民主创新、落实与转型的空间来巩固多边主义的机遇。在各场发言中，发言者呼吁在确保未来的国际承诺植根于地域现实与关怀型社会、人权和基本公共服务普遍可及的同时，保持可持续发展目标的雄心。
讨论还强调了加强各级政府问责的重要性，并确保地方和区域政府作为塑造 2030 年后议程的政治伙伴得到充分承认。来自地方政府网络、联合国系统、青年组织和国际伙伴方面的代表强调，革新后的全球治理唯有建立在城市和区域过去十年积累的经验之上才能取得成功。
地方和区域政府不只是全球议程的执行者——它们正在积极塑造这些议程。在我们迎来可持续发展目标本地化十周年、步入《2030 年议程》最后阶段之际，各项讨论重申：更强的多层级治理、普遍的地方公共服务和地方领域的实质性参与，必须始终处于国际合作的核心。
「地方与区域政府日」彰显了全球工作组及其成员的集体承诺，确保城市和区域的声音、经验与政治领导力继续引领可持续发展目标的落实和 2030 年后全球议程的设计。
「地方与区域政府日」与前一天在联合国框架内由全球工作组作为正式 HLPF 会议召集的「地方与区域政府论坛」背靠背举行。该论坛作为多边体系内地方与区域政府自组织群体的关键政治空间而启动，召集了众多来自城市和地域的高级别地方、区域和国家代表及其伙伴。通过该论坛，与会者不仅展示了地方公共服务供给对社区和人民日常生活的直接影响，还提出了一个关键观点：协调、包容、多层级的地域治理，唯有通过巩固且有韧性的多边主义才能形成。
此外，多场会议和活动环节为地方和区域领导人提供了传播主张、与国际社会分享政治雄心的空间。
在「地方与区域政府日」之前，世界城地组织与全球工作组同西班牙政府合作举办了一场正式边会，主题为「以地域领导力更新多边主义：2030 年后议程中的地方与区域政府」。立足联合国秘书长地方与区域政府咨询组的政治与制度遗产，会议让各方得以讨论更强的政治支持与务实行动如何把更新的多边主义与地方现实、多层级治理以及权利和公共服务的交付衔接起来。
出席会议的嘉宾包括：海德堡市市长埃卡特·维尔茨纳（Eckart Wuerzner）；基奇纳市市长、世界城地组织联合主席贝里·维尔班诺维奇（Berry Vrbanovic）；蒙彼利埃地中海都会区副主席克莱尔·哈特（Clare Hart）；西班牙政府 2030 议程总干事大卫·佩雷希尔（David Perejil）；南非地方政府协会（SALGA）主席、世界城地组织联合主席贝凯·斯托法伊莱（Bheke Stofile）；欧盟与外交行动部多边事务总司长克莱利亚·科隆博（Clelia Colombo）。
发言者一致认为，更新多边主义要求承认地方和区域政府是全球治理中的平等伙伴，在联合国决策、落实与后续工作中发挥常设作用。讨论结束时，世界城地组织秘书长埃米莉亚·赛斯（Emilia Saiz）提醒与会者，更新多边主义也意味着更新伙伴关系。「作为最贴近人民的政府层级，我们正是通过公共服务把全球议程转化为看得见的改变的人。」
由联合国经济和社会事务部发展政策与分析司（DESA-DPIDG）、可持续发展数据司（DSDG）、非洲国家相互同行审查机制（APRM）、世界城地组织和联合国人居署（UN-Habitat）共同举办的「国家自愿审查框架下聚焦地方自愿审查的实验室专场」提供了一个独特空间，深入探讨地方自愿审查（VLR）和次国家自愿审查（VSR）如何加强国家报告进程、促成更有效的多层级治理。
世界城地组织研究主管安娜·卡尔韦特·莫雷诺（Anna Calvete Moreno）介绍了《可持续发展目标本地化之路》第十版的发现，用实证案例和科学数据展示地方和区域政府如何为《2030 年议程》贡献力量。她同时强调，尽管地方和区域政府、地方自愿审查与次国家自愿审查日益融入国家审查令人鼓舞，但「下一步是把报告工作转化为永久的多层级治理，确保地方和区域政府在可持续发展目标周期全程参与确定优先事项、实施与监测。」
奥格斯堡市市长迪尔克·武尔姆（Dirk Wurm）；内瓦市市长、多米尼加共和国市镇联盟（FEDOMU）成员亚德尔·苏韦尔维（Yadel Suberví）；土耳其市镇联盟（TBB）副秘书长森古尔·阿尔坦·阿尔斯兰（Sengul Altan Arslan）；毕尔巴鄂市议会负责市民服务与参与、2030 议程、国际关系及巴斯克语事务的议员埃德尔·因温齐亚加（Eider Inuntziaga）分别介绍了可持续发展目标在不同地域的落实进展及其对人们生活的影响。
高级别政治论坛的正式会议「自基层而起的转型：开展地方层面行动」汇集了地方和区域政府及其网络、各国政府和民间社会的代表。会议由经济及社会理事会（ECOSOC）副主席帕鲁伊尔·霍夫汉尼相（Paruyr Hovhannisyan）主持，探讨如何借鉴地方与区域经验，加强可持续发展目标本地化工作。
代表本自组织群体发言的厄瓜多尔穆伊斯内市市长、厄瓜多尔市镇协会（AME）主席尤里·科罗拉多（Yuri Colorado），以及东京都知事小池百合子（Yuriko Koike），阐述了加强次国家层级参与可持续发展目标报告进程的必要性，并提出一个根本问题：如何强化本地化数据，使国家报告真正立足于地方现实。
随后的讨论中，厄瓜多尔经济与财政部长萨里哈·莫亚（Sariha Moya）与移民青年和儿童平台全球协调人路易莎·贝亚特丽斯·德奥利维拉（Luisa Beatriz de Oliveira）发言，阐述了在各阶段规划中融入可持续发展目标的重要性，并呼吁地方和区域政府把青年及疏离群体纳入其报告，确保各类愿景都能汇入可持续发展目标。
世界城地组织出席了《新城市议程》中期审查部长级午餐会，世界城地组织秘书长埃米莉亚·赛斯在会上指出，要达成《新城市议程》并使其成为可持续发展目标的加速器，必须加强多层级治理。
随着 2030 年前景迫近、「地方多边主义百日行动」接近尾声，来自纽约的信息清晰而明确：没有城市和地方的参与，可持续发展的未来无从建成。在整个高级别政治论坛期间，地方和区域政府既展示了在地落实可持续发展目标的能力，也展现了参与塑造其后全球议程的准备。
地方和区域政府以一个雄心满怀、铿锵有力的共同声音重申，致力于推进多层级治理、普遍的地方公共服务和民主参与，并将其作为更新多边主义的基石。如今比以往任何时候都更需要一个坚定、集体、并在各个层面激发共鸣的号召。这一号召正是世界城地组织「地方社会契约」（Local Social Covenant）的核心，也是未来数年的政治路线图。2030 年之后的道路始于城市和地方——地方与区域政府的声音必须始终处于定义这条道路的各项决策的核心。