适应如何在2025年从愿景走向落实

2025 年，气候危机加剧了，但全球的决心同样在增强。各大洲的社区面临着不断升级的高温、变动的季节、上升的海平面和破纪录的风暴。但这一年，适应也果断地从雄心迈向了落实。对全球适应中心（GCA）而言，这是以「规模」定义的一年：放大政治动能、扩大资金规模，并推广保护生命、守护经济的本地化务实方案。从非洲到亚洲再到太平洋，2025 年展示了当科学、政策与金融为同一使命——建设能够抵御剧烈变化气候的韧性经济体——合力时所能成就的事情。强化全球适应领导力 全球适应中心的外交与领导层参与为这一关键之年定下基调。4 月，来自 50 个国家的大使和高级代表齐聚鹿特丹，举行首届大使论坛——这是围绕适应议程前所未有的一次团结展示。会议呼吁各国加快气候韧性经济增长，并强调适应对全球金融稳定、粮食安全和社会凝聚不可或缺。数月后，在第二届非洲气候峰会上，作为非洲国家元首和政府首脑气候变化问题委员会（CAHOSCC）主席，肯尼亚共和国总统威廉·鲁托呼吁开启「非洲适应加速计划」的强大新阶段（「AAAP 2.0」），敦促国际伙伴挺身而出支持非洲的韧性议程。在第 80 届联合国大会间隙，全球适应中心召开了其旗舰活动——全球气候适应行动领导人对话。会议由全球适应中心理事会主席、塞内加尔总统麦基·萨勒与联合国前秘书长、荣誉主席潘基文共同主持，在第 30 届联合国气候变化大会（COP30）召开前的关键时刻，汇聚了国家元首、部长、开发银行和私营部门伙伴。各国领导人重申，没有国家能够独自应对气候危机，并强调全球适应中心在联通科学、政策与金融方面的关键作用。全年中，全球适应中心咨询委员会持续扩充，新增了来自马绍尔群岛、挪威、丹麦、加纳、博茨瓦纳、几内亚比绍和赞比亚的新领导人。他们的声音增强了全球适应中心的全球影响力，确保世界上受气候威胁最严重地区拥有代表性。推动粮食安全与乡村福祉 农业仍然是气候变化最脆弱也最关键的战线之一。通过非洲适应加速计划（AAAP），全球适应中心帮助促成了数十亿美元的投资，以支持韧性粮食系统。在多哥，全球适应中心与世界银行合作开展规模 3 亿美元的可持续农业转型项目，对水稻、玉米和大豆进行气候脆弱性评估；筛选韧性作物品种；并为政策制定者、推广人员和农民编制培训手册。多哥农业部称这项技术援助「比此前开展的可行性研究更有价值」，并请求持续支持以设计国家指数保险机制。同样，在安哥拉，全球适应中心的技术分析帮助把气候适应融入东部地区农业价值链开发项目，在全国农业腹地支持韧性作物生产、农业商业开发和私营部门参与。利益相关方强调，全球适应中心的工作显著提升了该项目的价值与相关性。这些伙伴关系反映出非洲日益增长的一种共识：气候智慧型农业不仅是环境的必需，更是经济转型的战略。建设气候韧性的基础设施 2025 年，全球适应中心在气候韧性基础设施设计领域的全球领导者地位进一步深化，在世界上一些气候最脆弱的地区取得重大进展。在孟加拉国，全球适应中心与沿海城镇气候韧性项目的多年合作迎来里程碑：该国核心工程与城市发展机构——地方政府工程局（LGED）正式把全球适应中心的气候风险数据、灾害评估和基于自然的解决方案建议纳入新的城镇总体规划手册。这标志着国家层面的转向：未来的基础设施将为明天的气候现实而设计，而非昨天的。全球适应中心还加强了政府机构的能力建设，培训工程师、规划人员和市政官员，为生活在孟加拉国脆弱海岸线上的 3500 万人设计气候韧性的城市系统。本地领导力与社区主导的适应 当本地社区主导解决方案时，适应才能成功。今年，全球适应中心通过新的研究、奖项和社区伙伴关系提升了本地领导力。《2025 年韧性故事》报告聚焦本地适应实践中的真实经验，记录了植根于社区知识和地方治理的创新。在本地适应冠军奖评选中，全球适应中心表彰了来自全球南方各地的倡议，展示本地主导的解决方案如何改变生活、强化韧性。在肯尼亚霍马贝县，全球适应中心赞扬县政府把「人民的适应计划」纳入官方县级规划——为参与式适应治理树立了新标杆。这些成就反映了更大范围的转变：本地行动者不再是「受益者」，他们是适应议程的共同设计者和共同领导者。提升适应融资与经济韧性 2025 年是适应融资议程取得突破的一年。全球适应中心发布了首届韧性经济体指数（Resilient Economies Index），基于经济、政策和金融指标对 54 个非洲经济体的韧性进行全面评估。该指数及其交互式在线门户，为政府、投资者和发展伙伴提供把资金导向最能产生影响的领域所需的数据。在第 30 届联合国气候变化大会（COP30）上，全球适应中心为非洲适应加速计划争取到具体成果，包括被列入 COP30 成果报告的第六支柱，并被指定为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）NAZCA 门户下的合作气候倡议——巩固了该计划作为全球适应伙伴关系典范的地位。全球适应中心还继续举办有影响力的适应融资大师课并拓展伙伴关系，帮助政府、银行和投资者扩大对韧性的投资。青年在非洲及更广泛地区推动适应行动 年轻人是今年适应行动背后最有力的力量之一。10 月，青年就业与创业项目完成了在非洲五国举办的本地青年适应（YouthADAPT）演示日，让近 60 位创业者向银行、投资者和政策制定者推介气候创新方案。活动获得大量媒体报道，最终选出十名获胜者，每人将各获得 3 万美元和技术支持以壮大其企业。全球适应中心还在整个大陆推进以适应为重点的技能开发。在吉布提、埃及、埃塞俄比亚、摩洛哥、塞内加尔、索马里和突尼斯，面向青年、创业者和职业教育学习者的新气候适应课程最终定稿——为打造能够驱动韧性经济增长的未来劳动力奠定基础。与此同时，青年气候适应行动日动员了 90 个国家的年轻人，在社交媒体上触达超过 3100 万人，展现出围绕国家自主贡献（NDC）、国家适应计划（NAP）和适应领域青年领导力的前所未有的全球参与。在泛非青年学院，来自 46 个非洲国家的 50 位青年领袖齐聚一堂，接受气候适应领导力培训，随后 15 个国家获得资助在本地复制这一培训——让影响在整个大陆纵深扩展。展望未来：规模化交付适应 这一年以不断增强的政治动能、重大资金承诺和拓展适应方案覆盖面的新技术创新而收官。随着「AAAP 2.0」蓄势加速实施，各国政府对韧性粮食系统、城市基础设施和青年主导创新的支持需求持续增长，2026 年带着清晰的授权开局：行动更快、深耕规模，把适应送达每一个需要的社区。如果说 2025 年向我们展示了什么，那就是：韧性不是一个抽象概念。它是一种选择——由一天天的行动、一笔笔的投资、一个个的社区铸就。而世界正在选择它。
亚历克斯·吉（Alex Gee）是全球适应中心传播主管
本文所呈现的理念旨在启发适应行动——它们是作者的观点，未必反映全球适应中心（Global Center on Adaptation）的立场。
阿加特·努加雷（Agathe Nougaret，GCA）、埃米莉·埃德尔布吕特（Emilie Edelblutte，Resallience）
阿加特·努加雷（Agathe Nougaret，GCA）、埃米莉·埃德尔布吕特（Emilie Edelblutte，Resallience）