全球适应中心新报告强调：适应是非洲乃至全球的安全要务

慕尼黑，2026 年 2 月 15 日——全球适应中心（GCA）今天在慕尼黑安全会议间隙发布一份新报告，警告说愈发频繁的干旱、洪涝和长期水资源压力正在加剧萨赫勒与非洲之角的不稳定与冲突态势，凸显其对国际和平与安全的影响。本报告适逢关键时点发布，有力地倡导一种新的思路：将全球安全相关支出的一部分——尤其是北大西洋公约组织（NATO）等联盟框架内的支出——投向非洲脆弱地区的气候适应。当各国领导人在慕尼黑共商紧迫的全球安全挑战时，报告的发现强调，脆弱与冲突影响地区的气候适应已不再是边缘性的发展议题，而是全球和平、稳定与韧性的核心要求。这份由全球适应中心与菩提全球分析公司（Bodhi Global Analysis）联合撰写的报告题为《萨赫勒与非洲之角的气候适应与安全》（Climate Adaptation and Security in the Sahel and Horn of Africa），提出了统计证据：干旱、洪涝与极端降水在叠加治理薄弱与高脆弱性时，可能与两地区更高的冲突发生率相关联。报告显示，适应投资通过增强应对能力、稳定生计、强化地方机构而降低不安全程度。报告基于多年期数据集、空间制图与主成分回归，识别出洪涝与干旱是与冲突事件关联最为持续的气候灾害。需要援助人口数量多、农村人口规模大、应对能力弱的地区更易发生冲突。相比之下，与适应相关的投资——例如韧性基础设施、气候智慧型生计与改进的水治理——能够带来不安全程度的下降。在毛里塔尼亚、尼日尔、肯尼亚和索马里，由本地主导的适应倡议表明，当它们具有包容性并植根于社区治理时，会带来显著的和平红利，为把社会凝聚力放在首位的促和平气候行动提供了可操作的样板。全球适应中心主席、塞内加尔第四任总统马基·萨勒阁下（H.E. Macky Sall）在评论报告发现时表示：「水不安全与气候脆弱性已不再是环境问题——它们是我们这个时代决定性的安全挑战。在萨赫勒和非洲之角，社区身处干旱、流离失所和被气候风险加剧的不稳定前沿。本报告说明了一点：投资气候适应就是投资和平与安全。支持非洲开展适应工作，其带来的稳定远超我们大陆。」全球适应中心总裁兼首席执行官帕特里克·V·弗尔库伊延教授（Professor Patrick V. Verkooijen）表示：「证据确凿：适应是有效的。它降低冲突风险、强化机构、保护来之不易的发展成果。在脆弱地区，气候适应不是慈善——而是战略性风险管理。今天每一美元韧性投入，都能减少明天的成本。如果我们认真对待全球安全，适应就必须从边缘走向战略决策的中心。在萨赫勒与非洲之角这类易发冲突的发展中地区，适应是名副其实的安全相关投资。」报告警告称，非洲适应投资不足的风险在于放大国际安全威胁，包括流离失所增多、对稀缺自然资源的争夺加剧、贸易通道受阻，以及易被极端组织利用的失管空间扩张。全球近 3 亿人因冲突与气候冲击需要人道主义援助，其中西非与中非超过 6500 万人。报告中的实例展示了适应如何发挥预防性安全的作用：毛里塔尼亚和尼日尔的社区水管理系统缓和了当地紧张关系；索马里焦瓦尔旁引蓄洪工程（Jowhar Off-Stream Storage Programme）的防洪与水治理投资打造了「和平走廊」；肯尼亚莱基皮亚县（Laikipia County）的草场共管降低了偷盗牛只的劫掠；马里、毛里塔尼亚与乍得湖流域由妇女和青年主导的适应倡议强化了生计、减少了武装团体的招募。报告最后提出五项优先行动：将治理与稳定纳入适应规划与衡量；在基础设施之外为地方协调与治理体系提供资金；扩大能强化社会凝聚力的本地主导适应；投资区域早期预警系统与跨境韧性廊道；开发新工具以追踪适应带来的和平与治理效益。
关于全球适应中心 全球适应中心（GCA）是一个推动适应气候变化影响的国际组织。它通过发起政策改革、影响国际金融机构和私营部门所做的投资，为发展注入气候适应性。其目标是使气候适应处于全球应对气候变化斗争的最前沿，并确保其持续受到重视。全球适应中心成立于 2018 年，是第一个同时在全球北方城市鹿特丹和全球南方城市内罗毕设有双总部的国际组织——凸显了地区之间的平等伙伴关系，以及气候适应解决方案必须共同设计、共同拥有的信念。其位于阿比让、达卡和北京的区域中心依托本地专长，试点并推广因地制宜的路径。这些中心共同确保了知识与最佳实践持续的双向交流，赋能各地社区，推动全球范围内具有韧性且包容的增长。