建设有准备、有韧性、响应迅速的媒体机构

媒体在培育有准备、有韧性的社会以及灾害期间充当关键生命线方面的作用，是公共媒体联盟（PMA）与联合国教科文组织最近一场研讨会的主题。这场线上活动于 6 月 3 日举行，数十家来自非洲、加勒比和中美洲的媒体机构参加。
活动介绍了联合国教科文组织的《媒体机构灾害防备与应对示范计划》（简称《计划》）。该文件于去年发布，由联合国教科文组织与亚太广播联盟（ABU）合作编制，并吸收了包括 PMA 在内的其他组织的意见。
随着环境灾害的威胁与破坏日益加剧，媒体作为构建有韧性和有准备的社会的重要支柱、并协助各项应对工作——包括提供紧急且关乎生死的救命信息——的作用愈发凸显。
《计划》共分七章，列出了媒体机构可以采取的具体行动或步骤，以确保自身对任何灾害有所准备、具备韧性并及时响应。其中包含业务连续性规划、编辑政策、节目安排和利益相关方参与等部分。
《计划》还提出了一个五步流程，供媒体机构制定本机构的灾害防备与应对计划。要有效落实，需要全机构共同努力。「这不单靠一名记者或一名编辑就能完成，」联合国教科文组织项目专家 Xu Jing 说，「必须让媒体组织的不同部分都参与进来。所以，第一步是组建一个工作组来起草计划。参与方应涵盖编辑团队，还要有媒体高管，也许还有人力资源部门；如果媒体机构规模更大，还应有节目部门和法务部门等。」
《计划》由联合国教科文组织与亚太广播联盟编制，去年发布，设计目标是供不同媒体机构因地制宜地调整和落实。
《计划》已在各区域推广，联合国教科文组织正与当地伙伴合作开展进一步培训和意识提升。其中一个聚焦气候报道、灾害风险传播和编辑室备灾的项目已在中美洲开展，合作伙伴为泛美新闻协会（IAPA）。
泛美新闻协会执行总监 Carlos Lauria 在研讨会的主旨演讲中表示项目很成功：它不仅增强了环境报道的力量，还鼓励媒体机构「在危机发生之前做好准备……评估风险、强化内部流程」。项目还促成了不同国家媒体机构之间更紧密的合作。
Lauria 说，在中美洲以及世界许多地方，各国面临共同的脆弱性，而受信任的本地媒体却面临生存能力的挑战。这个项目是一个例证：「韧性不仅仅取决于资源，还取决于规划、合作，以及领导力。……它们证明备灾可以被融入编辑室文化，也表明协作与合作能够强化报道、减少孤立。」
在一场由 PMA 内容与参与主管 Harry Lock 主持的专家小组讨论中，与会者探讨了媒体更广泛的作用，以及与当今灾害防备和应对相关的各类议题。
其中一个议题是恶意行为者利用危机和灾害传播虚假信息的方式。联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）内容与渠道负责人 Fanny Langella 解释说，「影响可能很严重，因为它会延误防护行动、延误救援响应，还会用虚假报警电话挤占应急反应系统。所以它确实能在多个层面扰乱救援行动，并造成真实的、严重的后果。」
应对这一紧迫挑战的一个办法，是在媒体机构内部建设事实核查能力，同时鼓励当局对媒体作出积极、开放的回应，确保沟通渠道畅通，避免形成信息真空。「如果媒体从你这里拿不到说法，就会从别人那里得到。因此，如果你希望可信、可靠的信息播出，就必须随时准备好沟通，即使尚未掌握全部信息。」所有这些都要求提前准备，在危机开始之前就把沟通渠道打通并建设完善。
NBC 资深记者 Luqman Cloete 也举出一个真实例子：洪灾袭击纳米比亚南部地区时，当局迟迟没有传递关键信息。「我们首先需要把这些相关人员纳入进来，让他们成为我们规划的一部分，这样我们就确切知道该给谁打电话、什么时候打，因为这将是持续性的工作。不会只在灾害袭来时来一次，而是持续、稳定地与所有行动方协作，巩固关系，我想我们就能缓解这个问题并更好地应对它。」
关于信息可得性的一个相关观点，由自由职业多媒体专家兼记者 Esther Jones 提出。她去年参加了 PMA 一项由联合国教科文组织资助的项目，研究数据新闻如何用于加强灾害防备。这类新闻对于备灾不可或缺，因为它审视一国应对体系中的薄弱环节、确保问责，并促使各方汲取教训。
Jones 表示，信息自由法对于保障透明度和数据可获取、从而让数据新闻项目得以开展至关重要。然而，即使在已有信息自由法（FOIA）的国家，「要获得所需信息往往也很困难。有时到手很难。人们会拖慢流程，尽一切可能让你难以获取信息。」
鉴于媒体行业处境艰难、基础不稳，深入的数据驱动新闻越来越难获得资助。Jones 说，一个办法是开展跨境协作，让这类报道在财务上可行。
研讨会最后，与会者分成若干小组。每组被分配《计划》的一个特定章节，并获得一个灾害情景。随后各组需依据《计划》的指引，制定两项备灾行动和两项响应行动，以应对该假设灾害。
之后，每组向其他成员展示本组的行动，随后由来自 ABC 的灾害响应专家 Anthony Frangi 给出反馈。「大家由衷愿意接纳联合国教科文组织的示范方案，不是把它当作一成不变的规定做法，而是作为可根据本地需求调整的框架。特别令人鼓舞的是，各组织正在拿过这个示范方案，按照对本社区最有效的做法来塑造它。这一点很重要。联合国教科文组织的示范方案提供基础和一套指导原则，但它的真正价值来自社区和组织如何结合自身情况、优先事项和愿景来应用它。」
Frangi 目前正与 PMA 合作，为参加研讨会的 PMA 成员提供一对一后续辅导，就下一步提供量身定制的建议与指导。
这些辅导活动由 PMA 培训师资助计划（PMA Trainer Grant）提供资金，得益于 Grace Wyndham Goldie（BBC）信托基金的支持。