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历史性首次:议员与助产士携手推动“再多一百万名助产士”

A Historic First: Parliamentarians and Midwives Unite to Advance One Million More Midwives
2026-07-17 en

国际助产士联合会(ICM)大会在其历史上首次召开了一场专门的议会论坛,把议员、卫生部长、助产界领导者、联合国机构和全球伙伴聚集在一起,共同加强对助产工作的政治领导力。

正文

历史上第一次,国际助产士联盟(ICM)大会召开了一场专门的议会论坛,把议员、卫生部长、助产学领军人物、联合国机构以及全球伙伴聚集在一起,共同加强对助产学的政治领导力。
论坛在葡萄牙里斯本举行的第 34 届国际助产士联盟(ICM)大会之前召开,为期两天,是全球助产行业的一个重要里程碑。它确认了一个简单而有力的事实:实现「多一百万名助产士」目标不仅是卫生人力的挑战——更是一个政治挑战。
在整个论坛期间,来自非洲、欧洲、亚洲和拉丁美洲的议员们探讨了更强的政治承诺如何能够加速对助产教育、监管、领导力、就业以及助产照护模式的投入,以改善母婴健康并加强卫生体系。
议员们和助产师协会领导人有机会采取集体行动——他们加入了「为多一百万名助产士」大游行。讨论在论坛当晚的欢迎招待会上继续进行,肯尼亚和马拉维助产师协会的会长致开场辞,强调立法者投资于助产士及其领导力的迫切需求。
论坛由国际助产士联盟(ICM)会同欧洲性与生殖健康及权利议员论坛(EPF)以及联合国人口基金(UNFPA)共同主办。作为东道主国家的代表,葡萄牙议员克里斯托旺·诺尔特(Cristóvão Norte)阁下率先致欢迎辞,代表东道主议员欢迎与会者。国际助产士联盟(ICM)首席执行官安娜·阿夫·乌格拉斯(Anna af Ugglas)欢迎议员们出席这一具有历史意义的首次论坛,并强调在政治领袖与助产士之间建立更强伙伴关系的重要性:
「助产士提供照护,而政治领袖创造环境,使这种照护能够抵达每一位需要它的女性和每一个需要它的新生儿。政治领导力决定着是否有足够多的助产士在当地需要她们的地方接受培养并被部署;决定着监管框架是否允许助产士在其能力范围内充分执业;决定着助产士是否得到支持、留任、公平报酬并被赋权领导;决定着母婴健康在众所竞争之下是否仍是国家优先事项。证据是明确的。投资于助产士是一个国家所能做出的最明智的投资之一。现在,选择权在你们手中。」
联合国人口基金(UNFPA)执行主任迪内·凯塔(Diene Keita)发表主旨演讲,强调了全球助产士的紧缺,并呼吁持续的政治领导力,以应对人力短缺、提高母婴存活率,并确保每一位女性都能获得优质的助产照护。
由西班牙议员萨拉·拜拉克(Sara Bailac)阁下主持的第一场会议探讨了全球助产士人力危机的规模以及投资于助产士的证据。
邓肯·希库库(Duncan Shikuku,UNFPA)介绍了关于全球人力短缺、助产士分布不均的最新证据,以及新近发布的助产照护模式投资框架。梅雷特·哈利勒(Merette Khalil,ICM PUSH 运动)展示了助产士如何成为释放影响的关键——强化卫生体系、推进性别平等、驱动经济增长、建设气候韧性。
津巴布韦议员穆茨瓦·弗朗西斯卡·穆罗姆贝齐(Mutsa Francisca Murombedzi)阁下和纳米比亚议员利拉尼·布林克曼(Lilani Brinkman)阁下回顾了立法者在通过更有力筹资、政策改革和政治承诺弥合人力缺口方面发挥的作用。
第二场会议探讨了各国如何创造使助产士能够全面执业的有利环境。
乌尔丽卡·雷恩斯特伦·洛伊(Ulrika Rehnström Loi,WHO)强调证据证明助产照护模式可改善女性和新生儿的结局;弗丽达·坦普尔(Frida Temple,UNFPA)介绍了助产士加速行动(Midwifery Accelerator),作为寻求通过协调的国家倡导与行动来加强助产士队伍的国家的路线图。
乌拉圭议员莉莉安·阿布拉辛卡斯克(Lilian Abracinkskas)阁下和肯尼亚议员凯瑟琳·穆马(Catherine Mumma)阁下讨论了立法、筹资和倡导如何支持综合照护模式,改善性健康、生殖健康、母婴健康及青少年健康结局。
由坦桑尼亚议员克里斯蒂娜·姆恩扎瓦(Christina Mnzava)阁下主持的这一场会议聚焦于该行业最大的机遇之一:投资于助产士领导力。
杰奎琳·邓克利-本特(Jacqueline Dunkley-Bent,ICM)探讨了按照国际助产士联盟(ICM)助产专业实践框架,加强领导力能力、执业监管、执业范围和工作条件的重要性。她还强调了议员与国家助产士协会之间的伙伴关系如何加速变革。
马拉维议员苏珊·多西(Susan Dossi)阁下回顾了议员在确保助产士在国家领导层和决策结构中有代表性方面可发挥的作用,包括设立首席助产士职位。
下午的会议把讨论从健康结局转向经济学,转向为预算科目谈判所需的政治意愿。
吉塔·拉尔(Geeta Lal,UNFPA)着重阐述了为什么投资高质量的助产士教育、监管和人力开发能为国家带来长期回报——既改善健康结局,又增强经济。
由马拉维议员蒂奥内·亨德里(Tione Hendry)阁下主持的讨论中,芬兰议员汉娜·萨克宁(Hanna Sarkkinen)阁下和菲律宾议员安·马蒂巴克(Ann Matibag)阁下讨论了政府如何运用立法、预算和议会监督,使助产学成为国家投资优先事项。
「我们议员掌管预算,确保为助产士编列充分预算是我们的责任——我们需要把她们部署到最需要的地方,按她们的工作给予报酬,我们需要为她们提供更多机会、领导力、尊重,以及对她们所选职业的认同。」——津巴布韦议员穆茨瓦·弗朗西斯卡·穆罗姆贝齐阁下
论坛的一大亮点是由芬兰议员汉娜·萨克宁阁下主持的部长级对话。
穆罕默德·齐亚乌丁·海德尔博士(Ziauddin Hyder)——孟加拉国总理卫生事务特别助理,以及代表塞拉利昂卫生部长奥斯汀·德姆比博士(Austin Demby)阁下的首席助产士帕特丽夏·巴(Patricia Bah),分享了国家经验,展示了持续的政治领导力、对卫生工作者的投资以及与助产士的协作如何能够加速降低孕产妇和新生儿死亡率的进程。
他们的讨论强化了论坛的一个核心信息:变革母婴健康需要政治行动。它要求政府把助产学视为有韧性卫生体系的必要组成部分,并据此投资于助产士。
这场会议由葡萄牙议员伊莎贝尔·门德斯·洛佩斯(Isabel Mendes Lopes)阁下开场,莫妮卡·费罗(Monica Ferro)和艾门·阿卜杜勒穆赫森(Aymen Abdelmohsen)(UNFPA)介绍了影片《衣柜里的女人们》(The Women in the Wardrobe)的放映。这部影片凸显了助产士在人道主义和脆弱环境中的关键角色——在这些环境中,她们往往是女性与新生儿基本照护的第一提供者,有时甚至是唯一的提供者。
在这场闭幕会议中,与会者讨论了加强立法、增加对助产士人力的投资、支持各国助产士协会,并确保母婴健康持续位列政治议程前列。议会对话把所有参与的议员召集在一起,回顾本次论坛的经验教训,分享自内罗毕议会论坛以来的进展,并确定他们将在各自国家推动落实的具体承诺。
论坛在朱莉娅·邦廷(Julia Bunting,UNFPA 项目主任)和安娜·阿夫·乌格拉斯(ICM 首席执行官)的闭幕致辞中落下帷幕,两人重申了共同承诺:深化政府、议员、助产士和国际伙伴之间的协作,以实现多一百万名助产士的目标,改善全世界女性和新生儿的生活:
当议员投资于助产学的领导力、教育和监管时,他们不仅是在振兴一个行业——他们是在强健妇女、新生儿、家庭和整个国家的健康、权利与未来。

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