Yoda Mitsuhiro——日本建筑业外籍工人的状况

日本建筑业外国工人的实际状况
交通基建观光劳动工会
我想向印度建筑工人联合会（CWFI）总书记德班詹·查卡拉巴尔提（Debanjan Chakrabarti）以及印度所有其他同志们表示衷心的感谢，感谢贵方为本次研讨会所做的出色准备和热情款待。我也向国际木工与相关行业工会联合会（UITBB）主席安东尼奥·洛佩斯·德·卡瓦略（Antonio Lopez de Carvalho）、总书记米哈利斯·帕帕尼科劳（Michalis Papanikolaou）、书记处成员以及出席本次研讨会的所有其他同志们致以崇高的敬意和团结之情。感谢主席给我在各位面前发言的机会。
我的名字叫依田光弘（YODA Mitsuhiro）。我在交通基建观光劳动工会担任副书记。让我通过介绍日本建筑业外国工人的实际情况来参与讨论。
该行业工人老龄化是一个严重问题，55 岁及以上的工人占 33.8%（全行业平均为 29.2%），29 岁及以下的仅占 10.8%（全行业平均为 16.2%）。目前约 80 万建筑熟练工人中大部分年已 60 岁以上，他们终将在今后约 10 年内退休。
2. 2014 年 4 月，国土交通省（MLIT）发布了「关于在建筑领域利用外国人劳动力的紧急措施」。其中包含应对建筑需求暂时增加的紧急和限定期措施，如 2020 年东京奥运会和残奥会带来的建设需求增加以及东日本大地震灾后重建的需求，旨在「促进行业就绪型外国劳动力的利用」。具体措施包括：
1）将培训期从 3 年延长至最长 5 年；
2）允许有培训经历的外国人再入境，从事为期 2 至 3 年的再培训；
3）政府相关部门参与加强对接收工人企业的监督。
3. 日本面向外国人的技能实习计划始于 1993 年，作为日本国际合作与贡献的一部分，旨在通过向发展中国家的实习生传授技术技能来帮助培养将在其祖国经济发展中发挥作用的人才。然而，在建筑业以外的其他领域，该计划的实际运作已被滥用为解决廉价劳动力短缺的手段。事实上，接受劳动基准监督署检查的使用该计划的企业中约 80% 被查出并警告存在违反劳动相关法律的行为，如拖欠工资、长时间劳动、隐瞒工伤事故等。2005 年至 2015 年 10 年间从工作场所失踪的实习生人数已达约 25000 人。诸如处罚回国的实习生、在计划期未满时要求退出、没收护照将实习生束缚在工作场所等侵犯人权的行为如此猖獗，以至于美国国务院和联合国人权事务委员会都多次警告这些做法属于「人口贩卖」或「强迫劳动」。这些实际状况表明，所谓「国际贡献」徒有其名。
4. 国土交通省（MLIT）曾预期建筑业到 2020 年可接收约 70000 名实习生，但迄今为止实际结果仅约 1000 人，不到设定目标的 10%。据称原因是由于建筑材料价格上涨导致建筑订单减少以及主管机关国土交通省（MLIT）对实习生工资实施管制。
国土交通省（MLIT）提供的指导方针是实习生的工资水平应等同于其第三年雇员的工资水平。
5. 日本建筑业工人的全国平均年工资截至 2013 年为 395 万日元，比全行业平均工资低 25%，比制造业工人平均工资 445 万日元低 12%。因此，在日本，等同于完全就业第三年员工的工资水平根本不算高。尽管如此，相当多的企业仍犹豫是否雇佣技能实习生。我们可以从中看出，建筑业怀有不轨动机，希望政府解除限制，以便将外国人技能实习计划利用为确保廉价劳动力供给的机制。
6. 关于过去 10 年间失踪的 25000 名实习生和其他非法移民工人，从未进行过实况调查，因此对他们实际工作状况一无所知。很可能其中许多人被雅库扎（Yakuza）或其他犯罪集团剥削，甚至有些人被迫从事犯罪活动。
7. 作为日本工会，我们将继续组织海外技能实习生，同时努力改善日本建筑工人的劳动条件并巩固他们的权利。
为此，我们决心与国际木工与相关行业工会联合会（UITBB）及其他国家的工会开展联合斗争。