研究南非一次性饮料押金返还制度 | AEPW

关于南非一次性饮料押金返还制度（DRS）的可行性、成本与影响的研究
一项国际联合研究的成果已经发布。该研究评估了一套为满足南非需求而定制的一次性饮料包装押金返还制度（DRS）的潜力。
报告指出，在这一制度下，饮料容器的收集率可大幅提升，塑料瓶和玻璃瓶的表现尤为显著。
西开普大学（University of the Western Cape，UWC）与尤诺米研究咨询公司（Eunomia Research and Consulting Ltd.，Eunomia）合作，调查了拟议中南非强制性一次性饮料押金返还制度的可行性、成本和影响。
该研究由挪威大使馆与消除塑料废弃物联盟（联盟）共同资助，将为其他拥有活跃非正规部门、正在考虑饮料瓶押金返还制度潜在机遇的国家提供参考。
1 兰特的押金水平有望实现高达 90% 的收集率——高于南非现行生产者责任延伸（EPR）的目标。
研究认识到，南非的特定情况导致押金返还制度设计的某些方面以及可能实现的结果存在不确定性和风险。要减少不确定性和风险，还需开展进一步工作，尤其是对押金返还制度概念进行实践和操作层面的试验与试点。
本研究的一个重要方面，是针对界定南非背景的关键要素开展实地研究。这包括通过回收从业者访谈和工作坊与非正规经济互动，以及对回收材料收购中心（BBC）——即从回收从业者和其他供货方处收购可回收材料的站点——、非正规零售商以及酒店、餐厅和咖啡馆（HORECA）场所的调查。本研究还开展了由实地调查和数据分析组成的市场概览，并对南非立法以及非洲及其他国家和地区的押金返还制度／生产者责任延伸立法进行了文献综述。
在环境影响方面，押金返还制度有潜力实现温室气体（GHG）排放的大幅净减少，每年减少 11.9 万至 29.4 万吨二氧化碳当量。这些减排预计在低位和高位投放市场（PoM）基准下、以及在两种返还路径情景下均能实现。回收活动的增加是这一结果中最具影响力的因素，每年将额外回收 30.5 万至 47.7 万吨废弃物，减少送往填埋场的废弃物量并降低垃圾污染。
研究进一步估计，押金返还制度可实现环境外部性（考虑温室气体和局域空气污染物）价值每年 5 亿至 12 亿兰特的减少。这些以货币化环境外部性和垃圾厌恶成本计量的环境收益，预计将超过押金返还制度以生产者费用计给生产者带来的总体成本。
经济效益同样可期，据预测押金返还制度将在饮料供应链上创造 4,600 至 8,700 个额外正规就业岗位。此外，该制度可为回收从业者创造 1,700 至 31,500 个新岗位，让他们通过向消费者「单独收集」押金返还制度容器工作，收入最多可提高 38%。
实施押金返还制度给饮料生产者带来的总成本测算为每年 19 亿至 35 亿兰特。虽然与当前生产者责任延伸成本相比，南非的押金返还制度会增加饮料生产者的成本，但预计它将带来显著更高的收集率和更好的环境表现。