通过军民合作加强能源安全：FORTE 2025的启示

2025 年 9 月 16 日至 18 日，ICEED 出席了在维尔纽斯（Vilnius）由北约能源安全合作卓越中心主办的第二届 FORTE（转型能源中的未来行动——韧性）年度会议。FORTE 旨在推动能源安全的多利益相关方讨论，汇集公共部门、私营部门与国防领域的专家。今年会议以「伙伴之力：面向能源安全的军民协同」为主题，凸显这些利益相关方之间日益增长的合作需求。
FORTE 2025 的议程包括八场主旨演讲和六场小组讨论，议题涉及「盟国能源互操作性：构建未来的联盟燃料网络」与「关键基础设施保护与韧性」等。尽管会议前半段名义上聚焦军事能源安全，后半段聚焦民用基础设施韧性，但专家在整个议程中一再强调二者相互交织。
以民用为主的能源基础设施已成为军事目标与关键的脆弱来源，乌克兰的情况便是明证。针对能源安全的混合威胁也呈现出新形式，包括对波罗的海海底电缆的攻击。发言者强调，私营部门能源供应商在基础设施保护中发挥着关键作用，却无法独自应对这些威胁。要提升韧性，就必须加强产业、政府与武装力量之间的协调。
会议另一个焦点是平衡民用与军用能源需求的挑战。欧洲的能源产业已开始向可再生能源转型，而国防领域预计还需更长的数十年继续依赖化石燃料。武器与防御系统也在变得更重、能耗更高。这就带来一种风险：除非通过互惠伙伴关系与补贴加以维持，私营部门化石燃料产量将可能降到军队所需水平之下。
会议还讨论了国防领域持续推进的脱碳努力。北约已设定在组织层面降低能源消耗的目标，多数成员国也制定了各自的脱碳战略。为与这些承诺保持一致，各国武装力量正在研制面向军事应用的清洁能源方案。然而这些倡议规模仍然偏小，行业总体趋势似乎朝向能源强度上升。这表明应对气候变化的承诺与提升军事能力之间的张力正在加大。
尽管 FORTE 2025 的讨论集中于当下没有简单答案的问题，它也帮助具有不同经验与观点的各利益相关方辨识共同优先事项。这是协调各方路径、提升集体能源安全的重要一步。