提升绿氢基产品需求的七项建议

1. 建立与净零承诺相一致的标准和排放门槛
各国政府应设定与其净零承诺相一致的最高排放门槛，并建立优先支持能带来最大减排量的氢生产与使用的政策。尽管为氢的生产、调质和运输寻找统一排放核算方法的努力值得欢迎，但政府应优先选择能在2030年前实现经核实排放强度趋近于零的生产路径。
2. 制定严格的产品标准、配额和强制要求。
政府可通过在现有和新兴应用场景中强制使用脱碳氢而发挥关键作用。一个领先的范例是欧盟《可再生能源指令》所确立的具有约束力的配额，其中包括到2030年工业用氢中绿色氢占比达42%的约束性目标、交通部门最低1%的水平，以及航空与海运部门的约束性目标。这些措施向生产者和消费者同样传递了强烈信号：一个庞大且不断增长的市场将在既定时间内形成。成员国需尽快落实这些需求侧措施，以支撑这一强制要求。
3. 亟需扩大并落实对绿氢生产和使用的支持计划。
过去三年，各国政府支持氢生产与使用先行者的计划显著增多。然而多数情况下，这些计划严重滞后。美国《通胀削减法》下的清洁氢生产税收抵免为清洁氢生产提供为期10年、最高每公斤3美元的激励，却在本月、即拜登总统任期的最后几天才最终敲定，其在新特朗普政府下的前景极不确定。若监管框架不清晰、开发者难以证明合规，支持低排放氢的计划就无法把项目推向市场。
澳大利亚正在引入其他税收抵免计划，日本和韩国的差价合约计划也即将启动。欧盟氢银行的拍卖机制已完成试点，西班牙、立陶宛和奥地利正参与12月初启动的第二轮拍卖，新一轮资金总额约为20亿欧元。H2Global工具也在获得动能，为欧洲进口绿氢及其衍生品提供保障，德国和荷兰已承诺投入30亿欧元。然而这些计划的规模仍不足以达成既定目标，需要扩大并延伸至其他能源市场。
4. 支持建设高质量氢基础设施，加快氢枢纽与氢走廊的形成。
由氢作为能源载体而产生的新价值链十分复杂，需要众多私营与公共利益相关方协同。政府可在发展氢生产者、消费者和连接性基础设施网络方面发挥关键作用，加速氢的使用，使清洁氢产能与相关基础设施的扩张同区域需求相匹配。例如，管道和储氢设施往往具有自然垄断特征，这意味着战略规划、政府支持和监管须发挥关键作用，以降低市场权力被滥用的风险。
政府采购政策应培育对绿氢、其衍生品及相关技术的大型稳定需求。这将为新进入者创造市场，并激发对创新解决方案的需求，尤其是在公共工程占需求比重可观的钢铁行业。关键举措可包括：在公共部门采购流程中引入绿色产品最低要求、在政策中引入绿色材料要求，并确保存在核查与标签体系以保障产品的可持续性。
在政府需求不占需求大头的行业中，政府可采取干预性角色，通过设立政府支持的中间买方来支持氢承购，从而降低脱碳氢及其衍生品的承购风险。上文提及的H2Global机制正是如此运作：以长期（例如10年）承购合同购入氢，再以较短的期限售出。
6. 消除监管障碍，尤其是项目核准与许可方面的障碍。
可再生能源与绿氢基础设施需要大量投资，其建设涉及复杂的技术与环境评估。若缺乏高效的规划与许可程序，此类项目的批准可能拖延数年。能源转型委员会（ETC）的分析表明，应对这些挑战可使风电和光伏的开发周期缩短一半。没有当地社区的强烈认同、同意与支持，可再生能源和绿氢产能的扩张就无从实现。针对大型可再生能源项目的公众抵制已延误项目并令社区关系紧张。氢标准应扩展纳入针对环境、社会与治理表现的可持续性准则。为气候而规划联盟（Planning for Climate Coalition）等倡议应得到加强，以推广不仅更快速、而且与社区和公民共同前行、建立信任与社会接受度的规划与许可实践。
7. 鼓励在新兴应用场景中使用账簿与索赔（book and claim）体系。
氢衍生品在航运和航空等新兴应用面临不小的挑战（与成本），因为相关的运输和储存基础设施（及其他设备）尚待开发。应鼓励审慎运用账簿与索赔模式，尤其配合强制要求等监管措施，因为这可以激发愿意为绿色溢价付费的客户的需求。此类机制的可信度取决于确保不发生重复计算的认证体系，以及确保账簿与索赔体系不会挤出新基础设施发展的保障措施。