绿氢：从附加性到可持续性

关于额外性的争论，是对新兴绿色氢产业公信力的重要检验。一种新的思路势在必行。绿色氢标准（Green Hydrogen Standard）指出了一条前进方向。
九月初，欧洲议会着手废除欧盟界定绿色（可再生）氢方案中的一项关键条款。一些业界代表表示庆祝，另一些人则深感忧虑，不少非政府组织（NGO）将此举措斥为「漂绿」。后续讨论与谈判已在计划之中。在此期间，监管前景不明朗，削弱了欧洲在绿色氢生产和进口方面的雄心目标。
这场争议聚焦于可再生能源电力的「额外性」，随着绿色氢产业的发展，这一问题在其他地区必将获得更多关注。本文阐述额外性的原则及其对绿色氢产业的意义。随后我们说明绿色氢组织（GH2）如何通过五月启动的绿色氢标准（Green Hydrogen Standard）应对额外性问题。我们需要的是一种处理额外性的新思路，而该标准指出了一条前进方向。它强调产业有责任证明自身项目符合排放、环境社会治理（ESG）表现以及可持续发展目标方面的最高标准。它将焦点从关于额外性的狭隘争论，转向对可持续性与发展的更广泛考量，并借助广泛的利益相关方磋商与参与。
什么是额外性，它为何重要？
绿色氢是通过电解水制取的氢，使用百分之百或接近百分之百的可再生能源，温室气体排放接近于零。部分绿色氢项目为「离网」型，即自带专用的可再生电力供应。然而相当比例的绿色氢项目为「并网」型，会增加对电力的需求，而可再生能源供应往往有限。人们担忧的是，绿色氢生产带来的额外需求会减少其他部门（本可更高效利用可再生能源的部门）的可再生能源消费，从而延缓电网的整体绿色化、推高消费者电价，同时抬升总排放。对并网绿色氢而言，「额外性」意味着生产需配套新增的可再生能源装机容量，而这种新增装机在空间（地理相关性）与时间（时间相关性）上需要在多大程度上予以匹配。
民间社会组织，尤其是在欧洲，一直积极倡导额外性要求。2021 年末，一组非政府组织致函欧盟委员会主席冯德莱恩（von der Leyen）：
只有当氢用于难减排领域、并由额外可再生能源电力生产时，它才能真正发挥将温升控制在 1.5°C 以内的作用；也唯有如此，才能避免可再生能源制氢不断增长的可再生电力需求，与本应流向整个经济体系直接电气化流程的可再生电力形成竞争。
一些绿色氢企业和行业协会认同额外性原则（在某些情况下附带条件，要求更大灵活性及/或更多的产业扶持）。另一些则反驳称，额外性要求既无必要又带歧视性，因为它并不适用于其他可再生电力用户。他们同时指出，界定过严、时间匹配要求极高的额外性会大幅增加成本，扼杀一个关键产业的发展，而该产业在未来几年内只会对总能源需求产生边际影响。
一些政府正在考虑出台法规，要求绿色氢生产商证明其正在建设新增（额外）的可再生电力装机，及/或将生产限制在弃电时段（即可再生电力供应超过需求的时段）。例如，欧盟《可再生能源指令（修订版二）》（RED II）对额外性作出了强制规定。五月，欧盟委员会据此提出一项法规，建议只有当并网电力能在同一市场、同一时段内以专用可再生电力供应抵消时，方可使用并网电力（见此处）。上周，欧洲议会以微弱多数投票，从 RED II 的更新版本（RED III）中删除了额外性条款，由此引发强烈反弹。欧洲的额外性之争尚未平息，因为欧洲议会与理事会（成员国）需就 RED III 的最终版本达成一致。目前计划开展进一步磋商与谈判，其中包括这些要求应如何适用于绿色氢进口。
在欧洲以外，关于额外性的争论几乎不存在，或至少远没有那么活跃。在可再生能源电力占比已然很高、或可再生电力是新增发电装机最廉价选项的能源市场中，额外性并非主要关切。在一个运转良好的能源市场中，绿色氢生产商（或任何其他用户）对可再生能源的更大需求，会发出开发更多可再生装机的市场信号。这一信号在具备可信的可再生能源认证／来源担保体系的能源市场中尤为有效。挑战在于，能源市场与可再生能源认证体系并非总能良好运转。此外，市场常因化石燃料补贴及/或瓶颈而扭曲，这些瓶颈会推迟并抬高新增可再生装机的成本。额外性之争短期内不会消失，也不应消失。但我们不能任由这场争论拖慢能源转型，一种新的思路势在必行。
绿色氢标准如何应对额外性？
设立绿色氢组织（GH2），正是因为这类挑战需要汇聚政府、产业与民间社会力量的全球性解决方案。绿色氢的生产商与消费者需要清晰与一致的规则，以便进行长期规划，包括锁定承购协议、获得融资（股权、债务、保险及投资担保），并取得政府与社区的批准。清晰的全球标准有助于政策与项目开发，降低生产者和消费者的成本，并培育市场对绿色氢的支持与信心。
在通过广泛利益相关方磋商制定绿色氢标准的过程中，各方普遍认同：高度具体的额外性要求并不可行，也不适宜；在某些情境下反而适得其反。因此，该标准将举证责任交由绿色氢生产商，要求其证明自身的可持续性资质，同时考量项目所处的更广泛背景及利益相关方的意见。
该标准要求项目运营方对项目用电情况及其对能源市场的影响进行评估，在适用时包括对电价、电网稳定性、网络拥塞的影响，以及其运营对电网温室气体排放的影响。至关重要的是，这一评估不止于排放，还审视与能源可及性和能源安全相关的更广泛问题。项目开发商必须征询利益相关方，并考虑「技术上可行且具成本效益的措施」。
该标准允许绿色氢生产商在已订立一项或多项购电协议（PPA）、并在可获得时采用可信的来源担保认证体系（或类似证明）的情况下，将从电网取用的电力全部计为可再生电力。标准指出：
购电协议在可获得时应采用可信的来源担保认证体系（或类似证明）。人们期望项目运营方已处理时间相关性（确保电解槽的需求与可再生发电量相匹配）以及地理相关性（确保电解槽与购电协议所覆盖的可再生发电位于同一电力市场）。购电协议及来源担保证书中信息的颗粒度，应与签发购电协议和来源担保证书的电力市场相匹配。
而在东道国政府已确立额外性要求的情形下，这些要求必须得到遵守。
绿色氢组织的认证流程以独立评估为基础，适用国际鉴证标准，并在程序上强调透明与利益相关方磋商。项目运营方须（自担费用）聘请独立鉴证提供方，以全面评估其对绿色氢标准的遵循情况。独立鉴证提供方会征询项目运营方及其他利益相关方的意见。报告草案将公开征求意见。独立鉴证提供方的最终报告随后提交绿色氢组织的认证机构（Accreditation Body），由其作出最终决定。标准本身也包含有关治理、透明与问责的条款。
绿色氢标准为应对额外性提供了一条前进方向，正赢得政府与产业越来越多的支持。对绿色氢产业而言，主动与关键社区及利益相关方沟通、建立信任，其价值本身便超越了认证。它培育了社会运营许可，增强了项目的积极影响，并有助于缓解任何负面外部性。绿色氢组织目前正与领先的绿色氢企业一道，在全球十余个主要项目中试点这一方法。我们也在与各国政府合作，将这一方法纳入其对绿色氢产业的监管机制。
如果您是致力于清洁能源转型的新兴绿色氢生产商或政府监管机构，请联系绿色氢组织。我们不应让完美成为良好的敌人。让我们携手共建一个所有人都能信赖的鉴证体系。