欧盟委员会通过税收简化一揽子方案：DAC修订版

2026 年 6 月 24 日，欧盟委员会通过了一揽子税务简化方案，以简化合规并提升单一市场的竞争力。该方案包括税收综合修正案（参见《欧盟委员会通过税务简化方案：税收综合修正案》（2026 年 6 月 24 日））和《行政合作指令》（DAC）重构版。此方案是委员会简化议程的一部分，目标是到 2029 年将行政负担至少削减 25%（对中小企业削减 35%），预计每年为欧盟企业节省约 80 亿欧元。
DAC 重构版（《关于税收领域行政合作的理事会指令提案（重构版）》）将现行九项 DAC 指令编纂为一个统一协调的法律文书，旨在提高企业和税务机关的法律确定性与清晰度。此次重构涵盖所有 DAC。提案所含新措施涉及 DAC1、DAC4、DAC5、DAC6、DAC7 和 DAC9。不过，有些条款具有一般性质，将对 DAC 的所有部分产生影响。
主要简化措施如下：
旨在使 DAC 框架更有效、更高效的针对性改进包括：
据欧盟委员会介绍，这些措施对税务机关的落实工作量有限。就 DAC1 措施而言，相关信息已由政府层面的公共主管部门掌握，税务机关可通过与其他部门的数据共享协议以最具成本效益的方式获取。就纳税人识别号（TIN）措施而言，税务机关只需承担有限的适配成本，以接入 TIN 核验基础设施。
DAC 提案还将提交欧洲议会征求意见，并提交欧盟理事会通过。若提案按发布文本获得通过，先行实施的简化措施应于 2028 年前落实。其余措施，包括旨在改善指令有效运行的措施，应于 2030 年前落实。
本报道由我们的通讯员奥阿娜·波帕（Oana Popa）撰写，其为 IBFD 首席顾问。请通过我们的每日税务新闻服务（仅面向订阅用户）关注相关报道。