英联邦律师协会（CLA）新闻 / 从天堂签证到生产性移民：毛里求斯面向投资、人才与可持续增长的新兴移民契约 作者：Assadullah Durbarry，CLA毛里求斯理事会成员

毛里求斯正在收紧移民待遇与经济贡献之间的联系，并已在改革后的职业许可阶梯之上增设快速通道黄金签证。下一项挑战在于，以透明的行政管理、技术工人的流动性以及面向家庭和毕业生的可信路径，来匹配这些更高的门槛。
小国不能把移民政策仅仅当作边境管控工程。对毛里求斯而言，它也是经济规划的工具。这个岛国在争夺投资者、创业者和专业人才的同时，也面临小型国内市场的常见制约：专业人才有限、人口老龄化、人口外流和基础设施压力。
2026–2027 年国家预算宣布的改革，以及经济开发局（Economic Development Board）在其 2026 年 8 月通讯中发布的黄金签证计划，标志着朝这一方向的重大转变。毛里求斯正在超越轻松入境和长期生活方式居留的旧话语，转向一个移民待遇与经济实质相对应的体系。更难的问题是，法律及其执行能否把这一目标转化为一套可预期、合比例、且对毛里求斯希望招揽的人才具有吸引力的移民体系。
差异化且已然分层的新架构
毛里求斯法律并不依赖单一渠道来面向经济活动的非公民。职业许可（Occupation Permit）兼具工作许可与居留许可，分为投资者、专业人士和自雇人士类别，通常最长可达十年。另有单独的居留许可面向 50 岁以上的退休非公民；青年专业人士职业许可（Young Professional Occupation Permit）将符合条件的外国毕业生留在指定行业；可免费续期的为期一年的优质签证（Premium Visa）则接纳远程工作者和长期停留访客且无需缴费。符合条件的许可持有人在满足规定的业绩条件后可升级为 20 年居留许可；而向合格房产投资至少 37.5 万美元的投资者可直接进入该通道。
经济开发局现已在这一阶梯之上增设新的层级。2026 年 7 月启动的黄金签证计划（Golden Visa Scheme）是一项为期两年、可续签的电子签证，面向高净值人士，要求在 12 个月内在合格行业（如金融服务、金融科技、旅游、医疗或可再生能源）投资至少 100 万美元。该签证延及投资者的配偶和受抚养子女，随行家政人员的工作许可在 5 个工作日内快速办理，投资到位后即可直接取得永久居留许可的申请资格。黄金签证持有人还可获得专属快速通道礼宾服务，涵盖企业设立、财富管理转介、家庭搬迁和教育咨询。这与房产挂钩通道是实质不同的产品：门槛更高、初始签证期更短，并附带标准职业许可所不具备的服务层。
职业许可改革大幅提高了黄金签证之下各类别所附着的经济期望。新的投资者申请人现须先期投资 10 万美元，自第三年起营业额不低于 500 万毛里求斯卢比，第五年起升至 800 万毛里求斯卢比方可续期。自雇人士持有人须自第三年起产生 200 万毛里求斯卢比的经营收入，第五年起升至 300 万毛里求斯卢比。专业人士的薪资门槛已在各行业中统一为月薪 5 万毛里求斯卢比。
这些变化纠正了投资移民项目中一个常见的弱点：只在入境时点衡量成效，而非在投资的整个存续期内衡量。与黄金签证计划一并解读，如今传递的信息是分层的而非单一的。毛里求斯希望中档投资者带来持续的经济活动，而顶层投资者立即投入可观的资本，礼宾服务则专供后者。
缺失的中间层：流动性、家庭与行政
单靠经济门槛无法造就有竞争力的移民体系。国际专业人才会权衡审批时间、更换雇主的能力、配偶和子女的地位以及通往长期稳定的路径。三个缺口尤为突出。第一，公布的服务标准应说明常规审批时限，并就拒签给出可理解的理由，把黄金签证现已提供的礼宾级透明度扩展到普通职业许可的申请人。第二，职业许可仍与特定雇主绑定；设定一个短期、明确定义的窗口以便寻求其他合格雇佣，将在不削弱管控的情况下降低脆弱性。第三，应把受抚养家属视为留任杠杆而非事后附带考量，然而 2026 年改革径直废除了家庭职业许可类别，并对《移民法》作了相应修订，受影响持有人只能自行寻找替代路径，而官方并未明确指引过渡安排。这一废除应配套发布指引，说明职业许可持有人的配偶和子女现在可行的路径，并采纳下文所主张的同样过渡保护原则。
自由裁量权、法治与英联邦模式
毛里求斯必须保留足够的行政自由裁量权以保护其边境和劳动力市场，但裁量权在一个公开可及且一致的框架内行使时最具有正当性。申请人依据许可决定来安排就业、迁移家庭、投入资本；公布的标准应区分强制性要求与举证指引；重大政策变化——包括设立黄金签证这样的新层级——应为在审申请设置合理的过渡安排。
毛里求斯有机会为其他英联邦小国树立典范。这些小国无法凭借规模赢得全球人才争夺战，但可以通过法律确定性、机构协调，以及从临时居留到真正归属感的可信路径来参与竞争。2026 年改革和黄金签证计划正确地坚持了移民待遇必须与经济实质相匹配。而经济实质反过来又应由行政实质来呼应：透明的决定、及时的审批，以及面向家庭和毕业生的切实路径，并一贯地延伸覆盖体系的每一个层级，而非只留给最新、最富有的入境者。这种结合，而非单纯更高的门槛，才能让毛里求斯成为可信的全球人才枢纽，并成为对英联邦有用的范例。
阿萨杜拉·杜巴里（Assadullah Durbarry）是在毛里求斯执业的出庭律师，亦是拥有澳大利亚执业资格的律师。他是杜巴里律师行（Durbarry Chambers）创始人，并担任英联邦律师协会（CLA）理事会成员。可通过 a@durbarry.com 与他联系。
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