减少塑料废弃物泄漏的27项抓手 | AEPW

新加坡，2023 年 12 月 14 日——结束塑料废弃物联盟发布了一项由罗兰贝格（Roland Berger）支持的研究，勾勒出可大幅提升全球垃圾收集率和塑料回收率的潜在路径。《塑料废弃物管理框架》（Plastic Waste Management Framework）提出了一套包含政策工具与行动内容的框架，可用于制定国家行动计划、推进废弃物管理体系并促成系统性变革。
在这项元分析中，192 个国家依据废弃物管理与回收基础设施、法律框架和运营模式等特征，被划分为六类塑料废弃物管理与回收成熟度类别，即：
研究发现，超过 60% 的国家废弃物体系欠发达或处于起步阶段，其产生的塑料废弃物回收率不足 8%。这些第 1 类和第 2 类国家在终结塑料废弃物泄漏入环境方面拥有最大的机遇。通常，非正规「拾荒者」部门在这些地区的废弃物管理中发挥关键作用，应予以承认和支持，在规划国家废弃物管理体系演进时确保将其纳入（「公正转型」）。研究还发现，第 1、2 类国家可考虑的有效政策工具包括制定废弃物管理立法、建设机构能力，以及确立品牌方和废弃物产生者的财务责任。
研究还强调，生产者责任延伸（EPR）是提升整体回收率最有效的政策工具之一。EPR 对第 3、4、5 类国家尤为相关，它在塑料价值链上强制推行共同责任，涵盖品牌与零售商以及使用后处理。EPR 费用所得资金通常用于改善废弃物管理和回收解决方案，理想情况下应在各地方区域间统筹协调以最大化效能。随着一国废弃物管理成熟度提升，强制性乃至生态调节型 EPR 机制应取代自愿性承诺。
第 5 和第 6 类中的少数国家在迈向塑料全面循环的进程中最为先进，可通过制定针对所有废弃物类型循环化的整体性政策路线图而获益。它们具备推动创新所需的能力和资源，例如实现塑料废弃物的高度精细分选与可追溯性，为回收经济高效供料。在这些市场，EPR 机制应激励采用面向循环的设计原则，例如通过生态调节型费用，刺激使用环境最友好的材料并实现再利用和回收目标。
研究强调了一个现实：各国的国家及次国家级国情千差万别，其废弃物管理体系和技术能力处于不同的发展水平。所提出的政策与基础设施优先事项需要反映这些考量，并兼顾交付系统性变革所需资源的可得性。
联盟总裁兼首席执行官 Jacob Duer 表示：「过去十年间，塑料消费量随全球经济增长稳步上升。然而，全部塑料废弃物中仍有 70% 未获收集，泄漏进入环境、进入填埋场或被焚烧。每个国家都有机会做得更好——以循环经济愿景为指引，根据本国废弃物管理当前的成熟度设定优先事项、制定务实的解决方案。」
「联合国环境大会关于制定塑料污染问题具有法律约束力的国际文书的决议，可以成为确立这些优先事项的重大推动力。正如联盟的废弃物管理成熟度框架所强调的，不存在放之四海而皆准的解决方案，但各个层级都有可用的政策工具，能够推动在向塑料循环的可持续转型上快速取得进展。」
罗兰贝格合伙人 Dragos Popa 表示：「尽管回收技术不断进步，每年仍有 2.5 亿吨塑料废弃物管理失当。为支持结束塑料废弃物联盟制定《塑料废弃物管理框架》，罗兰贝格分享了专有框架、数据库以及领域专门知识与专长，以综合提炼联盟全球项目网络及项目伙伴的关键经验。」
《塑料废弃物管理框架》完整版可在此下载。