2026 年个人奖

国际影响评估协会（IAIA）首席执行官盖瑞·贝克（Gary Baker）近日与理查德·帕森斯博士（Richard Parsons）展开了一场面对面的深入对话。他荣获 2026 年度个人奖（Individual Award），以表彰他为推动澳大利亚社会影响评估（SIA）政策与实践发展所作的多方面贡献，包括牵头为新南威尔士州政府（New South Wales Government）制定获得国家层面认可的社会影响评估政策与实施框架，并在贯穿政府、产业和学术界的研究与实践中作出贡献。
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盖瑞·贝克（国际影响评估协会首席执行官）：「今年我们要颁发的还有一个奖项，那就是个人奖——一个分量极重、非常崇高的奖项。今年的得主是理查德·帕森斯博士，他此刻人在澳大利亚，热切地想告诉我们这项荣誉背后的许多故事。恭喜你，理查德，欢迎。请多讲讲。我们会稍微谈一谈社会影响评估，但首先，告诉我们你是如何走到今天这个位置的——从起点直到成为个人奖得主的那段旅程。」
理查德·帕森斯（个人奖得主）：「非常感谢，加里。说实话，我几乎不敢相信这是真的。我肯定从没想过自己能赢得这样一项崇高的奖项；我能想到至少几十个在我看来比我更有资格获得它的人。不过，我自然不会说『不』，于是便有了此刻的我。你看，『我是如何走到今天这一步』是个很好的问题。引领我走到这里的，绝不是一条线性的职业道路。回想我工作生活的起点——我宁愿用『工作生活』这个词而不是『职业生涯』，因为它实在相当断续——我第一次切身意识到组织可能对社会和环境造成有害影响，正是在我的第一份工作中。」
当年我没能直接上大学，于是进入了一个与我如今所做之事相去甚远的行业——英格兰北部的赛马博彩业。我就职于一家至今仍然存在、名叫威廉希尔（William Hill）的公司。他们做的是赌博生意——更准确地说，是从他人的赌博中牟利——我入这一行，是因为年轻时对赛马极感兴趣。这并不特别值得骄傲，但在我十三四岁出头以及此后的大约十年里，它确实令我着迷。我在威廉希尔总部工作。那时距离网络赌博出现还非常遥远，当时赛马、足球等各类赌博主要通过电话或到实体投注站完成。人们开立信用账户，大多打电话来在赛马上下注。我们办公室的工作，就是判定这些人有没有信用额度去下这些注。当然，很多人常常并没有下注的经济能力，却仍然要试。于是每当有人想下特别大的注，就要走一个流程，须由办公室经理批准。我清楚记得有那么一次：一个信用记录平平的人说，他想对某一只马下一笔相当大的注。按流程须请示办公室经理，他说：『可以，收这个注，没问题。』大约五分钟后，他的妻子打电话到办公室说：『请你们不要再收我丈夫的注了，我养不起家人了。』那件事让我意识到，这家机构是多么不道德。下一次这个人再打电话下注时，显然引发了某种顾虑，但经理当时的回应是：『我们又不是社会福利机构；我们是来赚钱的。』
到那时我想，我真的受够了这套把戏。就在那时，我决定重返大学深造。我攻读了经济学与公共政策学位，尤其关注社会的结构性层面——正是它们造就了如今我们在影响评估领域所打交道的福利与影响体系。可以说，是那件事第一次为我点亮了灯，让我对这一领域产生兴趣。长话短说，我最终进入英国国家统计局（Office for National Statistics）工作，担任社会调查访问员，为劳动力调查（Labour Force Survey）采集数据。那使我得以看到人们真实的生活处境。我询问人们的工作状况，或者在许多情况下是『没有工作』的状况——考虑到那是在撒切尔时代之后、后工业化的英格兰北部，失业率和贫困程度都极高。
这类经历赋予了我一种觉察、一份理解，以及做点不一样的事、带来改变的愿望。与此同时，我对环境问题的意识不断增强，并对环境产生了浓厚的、真切的兴趣。诸如此类的种种，汇聚成我此后做出的一次次职业选择。
加里：「那从地域上看，你这个连接点落在哪里呢？要知道，你可离英格兰北部很远啊。」
理查德：「是啊，没错。不过英格兰北部的气候，凡是忍受过的人都想离开，不是吗？其实我出生在澳大利亚，所以从出生起我就与澳大利亚有一份渊源，我一直有意回到澳大利亚，只是这个机会很晚才出现。三十岁出头时，我决定攻读硕士学位，并借此机会重返澳大利亚。那是 2000 年，我搬回了澳大利亚。很快我就了解到采矿业在澳大利亚所产生的影响——这在英国其实并不典型。我相当快地建立了对采矿业正面与负面影响的认识，也理解了它在哪些方面——无论好坏——催生了影响评估、尤其是社会影响评估的实践。」
我想那大概就是一切的起点。而真正的机会在 2016 年降临：我有机会与新南威尔士州政府合作。当时州政府有意制定社会影响评估指引，却不知该如何着手，于是我的工作实质上就是提供当时亟需的内部能力，制定出这些如今被相当广泛采用的指引。
加里：「前面那段描述让我很感兴趣。在我看来，那是一段相当好的护栏——一边是『我们不做社会福利／我们是来赚钱的』，一边是机构逐渐意识到需要更好地理解自身所做事业的社会层面，这种张力并存。你恰恰身处大学、政府、企业、社区组织等各类机构彼此交汇的节点上。你是如何驾驭这种关系的？你是否仍然感到，机构必须靠外力来推行这些，因为对社会责任因素并不存在天然的自觉；还是说从那时以来，我们已经走了很远？」
理查德：「我会尽力回答。以我同新南威尔士州政府共同制定指引的经历为例，非常清楚的是，其驱动因素是多方面的，自上而下、自下而上，也从横向侧面而来。我的意思是，该部门的领导层认识到需要制定指引，需要以更具结构化的方式思考社会影响，就像他们此前对待环境影响那样。同时，业界也在呼吁这件事，希望监管方的要求更加清晰、更具确定性。而我认为最重要、最根本的是社区驱动——社区的期待与诉求在于：社会影响至少应与环境影响和经济影响受到同等重大的考量。」
社区中一直存在这样一种感觉：社会影响——或者说他们亲身承受的那些影响——是影响评估里的『穷亲戚』，即未受到同等认真的对待，也未得到同等严格的评估。我们可以讨论这种感觉是对是错，但许多社区中确实存在这种情绪。所以在我看来，这才是真正充满力量的部分——社区在要求、在期待，而且我们看到这些期待随着时间推移只增不减。从没听说过哪个社区说：『其实我们觉得不必再为此过多担心了。』所以我认为，社区的期待以及社会影响所获得的关注，始终在增加。
在澳大利亚，我认为其根基在于——对此我们真的应当心怀感激——环境正义运动、土地权利运动以及其他权利导向的组织。它们始终强烈要求公正、尊重地对待人们，并以达成公正而均衡的结果为依归。
加里：「你觉得法院在法律层面是与之同行的吗？这是不是一个非常重要的维度，还是说这方面依然存在快慢两种步调？」
理查德：「这是个有趣的问题。实际上，观察和思考究竟谁在引领这一领域的进步、是哪个利益相关方群体在推动，非常有意思。是业界吗？是政府吗？政府很少是。是公民社会吗？还是法律机构？我并不认为法律机构或法院必然在引领这一领域，但它们能推动重大进步。我特别指的是罗基希尔（Rocky Hill）案裁决，不过澳大利亚近年还有其他一些裁决，显著抬升了社会影响——尤其还有气候变化影响——的地位，以至于形成了如今罗基希尔案那样的法律先例：社会影响被远为认真地对待——在某些案件中如此，但并不总是。举例来说，我现在的很多工作是同行评审和为法院担任专家证人。比如，我代表一个受煤矿开采波及的当地社区，正在审查一份延长煤矿开采的申请。在我的审查意见中，我现在可以援引那些法律先例——那些法院裁决——作为证据，说明气候变化的社会影响等问题也需要被认真对待，而不仅是技术层面的碳排放。所以我认为法院在这里发挥了非常重要的作用。有些人也许不喜欢这样——尤其是业界——但我认为，这有助于为有时看似慢得令人痛苦的进步增添某种带强制性的推动力量。」
加里：「关于这一点我们可以谈很久。也许最后再问一个问题。你如何评估当下的形势与走向？你对我们前行的方向乐观吗——就澳大利亚的情况而言，因为在我印象中，澳大利亚在社会影响方面一直相当先进、颇具前瞻性，而世界其他地方或许未必如此、或不占主流；你对变革的步伐、我们如今的方向，乐观吗？」
理查德：「我有些天乐观，有些天就没那么乐观。看罗基希尔案裁决时，那似乎是值得乐观的时刻。而指引的颁布也确实如此——那是新南威尔士州——它当然是澳大利亚人口最多的州——第一次以监管要求的形式明确规定必须考虑社会影响。那是一个里程碑式的重大时刻。应当说明，那发生在 2017 年，随后 2021 年又出台了适用范围更广的指引，超越采矿业、适用于所有重大开发项目。所以，就社会影响必须被认真对待而言，这是一大跃升。」
但与此同时，你再看看它的执行。已经有一些研究评估过执行的效果如何。正是在执行效果这个问题上，要保持乐观并不容易——你会看到一些号称按照指引编制的社会影响评估报告，读完后你会忍不住想：『这怎么可能符合要求？它看起来根本不该过关，因为有效执行面临太多挑战。』比如，我们仍然经常发现：按照指引本应由具备适当资质者编制的社会影响评估报告，有时仍出自没有社会科学背景或资质的人之手。他们或许在尽力而为，但他们并不是做社会影响评估的合适人选，就像我不该去写水文报告或生物多样性报告一样。我对生物多样性很感兴趣，但我没有撰写相关报告的资质。
所以我们面临着这个巨大挑战。但我认为更大的挑战，是整个系统性或结构性的局面：许多从业者实际上被业界俘获了，因为他们自身的生计就取决于能否写出令金主满意的报告。在社会影响评估领域显然争议甚多——存在大量主观性与种种不同意见，其他技术学科同样如此，但社会影响评估中无形的、难以量化的成分更多。这一领域充满争议，而那些一心只想项目获批的开发商，也很容易只突出项目据称能带来的好处，同时把负面影响轻描淡写地一笔带过。
所以变化在缓慢发生。但我认为还有大量工作要做，以提升门槛，让更高的标准成为被普遍接受的惯例，而不是偶尔闪现一次的亮点。
加里：「起码的标准，是啊。我真的很希望找到更多机会进一步谈这个话题，因为我觉得这番谈话让人体会到：其一，你为什么是当之无愧的获奖者；其二，这是一个引人深思的时刻，足以提醒那些或许已经淡忘的人——社会影响评估的重要性。我确实认为，借助澳大利亚等地的一些裁决，人们看到了不少耐人寻味之事；显然欧洲也在发生有意思的变化。非常感谢你带来这些洞见——略微掀开了社会影响评估的锅盖。今年我们颁发的其他奖项同样涉及社会影响评估，这实在令人鼓舞。你当之无愧。期待在魁北克（Québec）与你相见，届时我们再找一处地方，继续深谈社会影响的未来走向。再次非常感谢，理查德·帕森斯。」
理查德：「太好了。万分感谢，加里，谢谢你拨出时间。」