为最贫困的成员国提供发展基础设施、达到欧盟环境立法要求的途径；并与现有各基金协同运作，通过缓解受益成员国为按经济与货币联盟标准控制预算赤字而承受的预算约束，帮助其实现与其他欧盟国家的经济趋同。
凝聚基金于1992年2月7日在欧洲共同体框架内、依据创建欧洲联盟的《欧洲联盟条约》设立；在欧洲联盟理事会通过必要法规后自1994年5月16日开始正常运作，此前一项过渡性凝聚工具已在1993年提供部分资金，现行规则由欧洲议会与理事会第1300/2013号条例（EU）规定。该基金旨在为最贫困成员国提供发展基础设施、达到欧盟环境立法要求的途径，并与现有各基金协同帮助受益成员国实现与其他欧盟国家的经济趋同；由部分成员国管理，受欧盟委员会区域政策总司监督，登记会址为布鲁塞尔。
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1992年2月7日在H-XF0662——欧洲共同体（EC）、H-XD0665——欧洲共同体的框架内设立，并依据创建F-XF2147——欧洲联盟（EU）的T-XT9113——《欧洲联盟条约》（马斯特里赫特条约）的条款设立。在E-XE3068——欧洲联盟理事会通过必要法规后，于1994年5月16日开始正常运作；此前一项过渡性凝聚工具已在1993年提供了部分资金。现行规则由F-XF0667——欧洲议会（EP）与E-XE3068——欧洲联盟理事会第1300/2013号条例（EU）规定。
基金由部分欧盟成员国管理，并由E-XE2442——欧盟委员会（EC）区域政策总司（DG REGIO）监督。
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