世界杯赛事在洛杉矶欢庆举办——但这座城市仍没有人权计划 - 世界 YWCA

世界杯赛事在洛杉矶隆重举行——但该市仍没有人权计划
洛杉矶——随着 2026 年国际足联（FIFA）世界杯在洛杉矶进入第三周，洛约拉法学院（Loyola Law School）的苏妮塔·贾恩反人口贩运倡议（Sunita Jain Anti-Trafficking Initiative，SJI）联合 50 多个组织和亲身经历专家们提出紧急关切：尽管国际足联和每个主办城市都承诺在赛事开始前发布人权计划，洛杉矶至今仍未公布最终的人权计划。
6 月 28 日，联盟向洛杉矶体育与娱乐委员会（LASEC）提交了一封正式信函，要求在下次董事会上列入公开议程项，说明 LASEC 为何未能兑现其在世界杯比赛开始前制定洛杉矶最终人权战略的承诺。
「世界杯已经开幕，而洛杉矶仍然没有人权计划，」洛约拉法学院苏妮塔·贾恩反人口贩运倡议主任斯蒂芬妮·理查德（Stephanie Richard）教授说。一份法律清单和热线电话号码并不是计划。它没有体现洛杉矶长期以来保护脆弱社区、维护人权的承诺。就目前情况而言，没有任何保护工人、幸存者或社区的计划——尽管清晰的、基于证据的数据表明，大型体育赛事周边的剥削和虐待正在增加。
联盟信函要求透明与问责
6 月 26 日的联盟信函要求 LASEC 公开回应四个核心问题：
「50 多个组织——包括幸存者领袖——现已要求 LASEC 解释事情是如何发生的、将如何纠正，」理查德说。「洛杉矶将继续举办全球赛事。我们需要真正的人权基础设施，而不是象征性的文件。」
具有亲身经历的主题专家海伦·斯蒂弗（Helen Stiver）补充道：「整个过程中缺乏透明度，加上没有任何预防或投入承诺，令人严重质疑 LASEC 是如何得出这一结果的，以及它打算如何履行未来大型赛事的义务。」
洛杉矶县出手相助——但不能取代市的义务
6 月 24 日，洛杉矶县监事会与洛杉矶县人权委员会合作发布新闻声明，宣布在 2026 年国际足联世界杯期间提供免费人权援助。倡导者欢迎县里的行动，但强调这是在赛事开始两周后才出台的，并不能履行洛杉矶市根据国际足联主办城市要求承担的义务。
「县领导站了出来，但为时已晚，不能替代市里必须提交的计划，」洛约拉法学院苏妮塔·贾恩反人口贩运倡议主任斯蒂芬妮·理查德教授说。「LASEC 同意了这些义务，就必须兑现。而且我们都应该问一问：为什么像国际足联这样的十亿美元级企业，对它声称倡导的人权保护不提供任何支持。」
倡导者指出，尽管县里的援助很重要，但它凸显了一个更深层次的问题：洛杉矶在没有人权预防战略、操作计划或专项资金的情况下进入了世界杯——让县级机构去填补本不应存在的空白。
11 个美国主办城市中，有 4 个——洛杉矶、迈阿密、旧金山和西雅图——尚未公布任何最终人权计划。
其余 7 个城市——亚特兰大、波士顿、达拉斯、休斯敦、堪萨斯城、纽约/新泽西和费城——已公布最终人权计划，但倡导者警告说，其中大多数是在赛事开始前几天才赶在最后关头发布的，根本没有切实可行的机会去落实预防战略、培训工人或建立监督体系。
倡导者强调，开赛前几天才发布的计划无法防止伤害。预防需要数月的准备、社区参与、工人外联和操作协调——而这些在赛事已经开始之后都无法有意义地启动。
在全部 11 个主办城市中，与人权计划挂钩的专项资金完全缺失，仅有两座城市分配了与执法相关的资金作为有限例外——而非用于幸存者服务、工人外联、法律服务或劳动贩运预防的资金。
「国际足联是十亿美元级的企业。不应该让社区吸收风险，而国际足联吸纳收益，」洛约拉法学院苏妮塔·贾恩反人口贩运倡议主任斯蒂芬妮·理查德教授说。「这一事实表明国际足联没有认真对待人权。」
展望 2028 年奥运会——老问题已在重演
围绕 2026 年世界杯的失职，随着洛杉矶筹备 2028 年奥运会和残奥会，已经在被重演。
今年早些时候发布的 2028 年洛杉矶奥运会组委会（LA28）人权计划草案，反映出与世界杯规划相同的缺口：没有资金承诺，没有操作细节，严重依赖现有执法体系，而非预防、劳动者保护或基于社区的策略。
尽管 LA28 承诺在 2026 年 1 月的市政会议上公开审议其计划草案，但 LA28 未出席原定就该计划进行公开讨论的 2026 年 5 月洛杉矶市议会会议——使关键问题悬而未答，社区关切得不到回应。
「奥运会必须成为一个转折点，但 LA28 已经在重复我们在世界杯期间看到的同样失误。没有资金，没有预防战略，也没有接受公众监督的意愿。一家十亿美元级的企业持续把人权保护的成本转嫁给本就难以满足脆弱人群需求的地方政府和社区，这是站不住脚的。」
倡导者警告说，随着洛杉矶筹备 2028 年奥运会和残奥会，围绕 2026 年世界杯的种种失误绝不能重演。
玛格丽特·维拉斯克斯（Margaret Velazquez），亲历者专家：「支持免于伤害的权利，让体育赛事具备创伤知情理念并提供培训。」
帕特里夏·吉格斯（Patricia Giggans），「超越暴力」组织（Peace Over Violence）执行主任：「必须为全球性赛事规划所有人——尤其是易受各种形式性暴力侵害的弱者——的安全。大型赛事总能考虑到交通疏导；性贩运和劳动贩运也必须列入战略规划议程，并当作公共卫生问题来对待。」
斯蒂芬妮·塞佩达（Stephanie Sepeda），「韧性项目」组织（Project Resilience）执行主任：「『韧性项目』致力于营造安全、健康、包容的体育环境。通过协作、预防和保护性规划，我们努力在未来所有体育赛事中保障所有青少年、家庭和社区成员的福祉。」
沙基尔·赛义德（Shakeel Syed），南亚网络组织（South Asian Network）执行主任：「人口贩运是影响每一个人的瘟疫，集体应对势在必行。南亚网络无条件声援受害者与幸存者，并呼吁 LASEC 审查并更新其政策，以缓解并最终终结洛杉矶县的人口贩运。」
凯西·哈登（Casey Harden），世界女青年会（World YWCA）首席执行官兼总干事：「提醒我们，对我们这场运动而言，人权不只是纸面上的政策：它需要真金白银的投入。眼下，即将举行的洛杉矶世界杯的人权战略没有为人口贩运预防提供资金。」
法蒂玛·马利克（Fatima Malik），洛杉矶县女选民联盟（League of Women Voters Los Angeles）副主席：「洛杉矶县女选民联盟支持大型公共活动策划中的透明、公共问责和富有意义的公众参与。未来的大型体育赛事协议应包括明确的人权标准、公开报告机制，以及对受影响社区——包括工人、幸存者、青少年和脆弱人群——可执行的保护。洛杉矶既有机会也有责任，确保全球赛事的规划以尊严、安全、公平和问责为核心。」
玛丽·塔纳霍·罗斯（Mary Tanagho Ross），Bet Tzedek 组织法律项目副主任：「大型体育赛事期间尊重人权不应当是可争议的议题。工人在成功举办赛事中至关重要，同时他们被剥削、甚至被贩运从事劳动的风险也在升高。此刻应当保持警惕，用具体的计划和步骤来预防和应对侵犯人权的行为。」
帕洛玛·布斯托斯（Paloma Bustos），洛约拉法学院苏妮塔·贾恩反人口贩运倡议
paloma.bustos@lls.edu | 电话：(213) 357-1528
玛丽亚·埃尔南德斯（Maria Hernandez），「公平竞赛」组织（Fair Games）mhernandez@unitehere11.org | 电话：(623) 340-8047
瓦莱里·利萨拉加（Valerie Lizárraga），「就业促流动美国」组织（Jobs to Move America）vlizarraga@jobstomoveamerica.org | 电话：(323) 697-2768