《残疾人权利公约》迎来20周年：第19条的承诺

罗伯特·马丁爵士（Sir Robert Martin）的一生和他的倡导工作说明了为什么第十九条如此重要，以及为什么在社区中生活的权利对许多人来说仍然遥不可及。
2006年，各国政府通过了《残疾人权利公约》。在公约迎来通过20周年之际，我们回顾当年的谈判和塑造公约的人们，罗伯特·马丁爵士就是其中之一。
罗伯特爵士已经离世。他一生都是第十九条的传奇倡导者。他是第一位担任联合国《残疾人权利公约》委员会成员的智力障碍者，也是谈判期间第一位在联合国大会上发言的智力障碍者。
至关重要的是，他代表包容国际参加了那场最终促成第十九条的公约谈判。
在我们的网络中，他是开拓者：第二位自助倡导者身份的理事会成员，第一位自助倡导者身份的副主席。正是他代表我们的经历，以及他从中获得的丰富知识与经验，促使新西兰政府提名他进入公约委员会。
罗伯特爵士在倡导工作和履行委员会职责方面，得到了由辛迪·约翰斯（Cindy Johns）率领的「/people first新西兰」（People First New Zealand）小团队以及新西兰政府的支持。在他的国际活动中，包括在理事会的工作和公约谈判期间，他得到我们的会员新西兰IHC（IHC New Zealand）的强力支持。
当他谈到机构化和隔离时，会场的气氛为之改变。他不是从理论出发，而是从亲历的经验出发。
第十九条——独立生活及融入社区
本公约缔约国确认所有残疾人享有同等权利，可以在社区中生活，并享有与他人平等的选择，应采取有效和适当措施，便利残疾人充分享受这一权利并充分融入和参与社区生活，包括确保：
（a）残疾人有机会在与其他人平等的基础上选择自己的居住地，以及选择与谁共同生活，不被强迫居住在某种特定的生活安排中；
（b）残疾人有权获得各类家庭内、居住及社区支持服务，包括支持其在社区生活和融入、防止其被孤立或隔离于社区所必需的个人协助服务；
（c）面向普通民众的社区服务和设施对残疾人平等开放，并对其需求作出回应。
对我们的运动而言，这一条款并不抽象。它清晰地规定了政府必须做什么。
它确认残疾人与任何人一样，有权选择自己住在哪里、与谁一起生活，有权在社区获得支持，有权使用与所有人相同的服务。
然而，至今没有任何一个国家，智力障碍者能够充分享有这项权利。
在机构里生活教会我：我是一个无足轻重的人……我的人生无关紧要。
罗伯特爵士在18个月大时被送进机构，因为一位医生告诉他的母亲把他送走、忘掉他。他描述过住满几十个孩子的集体宿舍、没有隐私、共用衣物、理同样的发型、用把人降格为类别的标签。他目睹过暴力与虐待。
他说：「在机构里生活教会我，我是个无足轻重的人——我的人生无关紧要。」他还说：「我意识到，我其实是在因为『我是谁』而受到惩罚。」
第十九条直接回应了那种现实。它写明任何人都不应被强迫住在某种特定安排里，任何人都不应被孤立或隔离，任何人都不应从小认为自己不属于这里。
罗伯特爵士明确指出，机构会同时剥夺许多权利。受教育的权利、参与的权利、免于暴力的权利，甚至生命权，都在紧闭的大门背后受到威胁。
罗伯特爵士警告说，我们有时只是用小型机构取代了大型机构。不同的建筑，同样的控制。他说：「是别人的思想、感受和行为让一个地方成为机构。」
因此，第十九条要求的远不止关闭旧的设施。政府必须投资于社区支持。人们必须能够获得个人协助、包容性教育、住房选择，以及对住在哪儿、与谁共同生活的真正选择。权力必须交还到人们自己手中。
罗伯特爵士常常谈到家庭。他相信孩子应当在充满爱和支持的家庭中成长，而不是在国家的照料下。
家庭是社区生活的基石，但他们需要真正管用的支持、信息和服务。当家庭得到妥善支持时，孩子们会在知道自己有所归属中成长。这种归属感正是第十九条的核心。
他用朴素的语言描述独立生活。它是关于选择、友谊，以及做你想做的事。独立生活不意味着孤身一人，而是被承认为一个公民。
公民有权投票，有权获得公平报酬的劳动，有权参与文化和社区生活。他说：「社区因为从残疾人身上学到的东西而变得更美好。社区需要我们。」
罗伯特爵士从机构化经历中幸存下来，建立了完整的人生。他成为残疾人权利运动的全球领袖，但他从未忘记被关起来意味着什么。在他的整个职业生涯中，他敦促各国政府让第十九条在实践中成为现实，而不只是停留在演讲里。
在我们回顾公约20年之际，他的话仍是行动的召唤。第十九条要求选择、支持和包容。它要求没有孩子从小认为自己无足轻重。承诺是明确的。我们的任务是把它变为现实。