从基层到政策——科索沃的案例

自 2008 年获得独立承认以来，科索沃（Kosovo）一直缺乏自杀预防政策（监狱等封闭机构除外）。尽管有着漫长的创伤历史，却从未制定任何法律或战略来解决自杀问题。事实上，科索沃没有运转正常的机制来准确统计自杀或自杀未遂的数量，使专业人士和活动人士对问题的规模以及资源投向一无所知。
作为对这一状况的回应，2019 年——就在新冠疫情暴发前夕——一群年轻活动人士发起开通了全国自杀预防热线，名为「生命热线」（Linja e Jetës，意为 Lifeline 生命线）。多年来，我们在社区中积累了善意，扩展了志愿者网络，并推动了围绕自杀预防的日益深入的讨论。2023 年，我们的工作获得总统办公室的认可，荣获「圣特蕾莎」（Saint Theresa）社区杰出工作奖。尽管如此，公共机构仍固执地拒绝从政治和社会层面对待自杀问题。
2024 年 4 月 29 日，看到围绕自杀预防的讨论势头渐强，我们与多个其他组织和活动人士合作，发起了起草科索沃首部自杀预防法律的请愿。我们提出，鉴于现行立法在自杀预防方面存在巨大空白（例如精神卫生法根本没有提及「自杀」一词），有空间制定一部综合性法律，作为未来构建战略和服务的基础。至少，这部法律将建立统计自杀和自杀未遂数量的机制，将自杀预防热线制度化，为受自杀意念影响最严重的群体提供社会支持网络等。
在接下来的几个月里，我们在多个城市开展宣传，在街头、咖啡馆、音乐会以及任何愿意听我们谈论请愿的地方与市民交流。9 月 10 日世界预防自杀日期间，我们向议会递交了逾 10,000 人签署的请愿书，达到了请愿在议会获得审议的法定要求。
经过一段选举期和新一届议会的组建，4 月 2 日，全体在场议员一致投票赞成成立起草自杀预防法律的特设委员会。不幸的是，就在我们的工作即将启动之际，科索沃议会解散，国家两年内第三次举行选举。在等待各机构重新组建期间，我们依然对我们的法律草案工作能够延续抱有希望。
科索沃有机会从零开始建设自己的服务体系，同时借鉴其他国家的尝试，最终承认幸存者、受害者亲友以及社区的痛苦。议会必须抓住这一机会，认识到自身的责任，赋予科索沃第一项真正的自杀预防政策。
脚注：此处「科索沃」（Kosovo）的用法遵循国际自杀预防协会（IASP）的标准英语体例。作者更倾向的拼写是阿尔巴尼亚语形式「Kosova」（亦写作「Kosovë」）。