家庭作为积极的权利主体：西班牙与欧洲的优质家庭支持

2026 年 6 月 11 日，马德里举办了一场重要的全国会议，专门探讨加强西班牙积极育儿领域的优质家庭支持。
此次线上线下混合式活动在 P+Garant[IA] 网络的框架下组织，由西班牙社会权利、消费者事务与 2030 议程部及西班牙省市联合会共同主办，汇聚了致力于改善儿童、青少年和家庭支持体系的政策制定者、研究人员、实务工作者、地方当局和民间社会组织。
会议重点推动 EurofamNet（欧洲家庭支持网络）质量保证协议在西班牙的落实。与会者借此机会检视进展、确定改进的优先事项并讨论未来行动。参会者分享了不同地区和部门的经验，既肯定了成效，也指出了提供优质家庭支持服务方面长期存在的挑战。
作为 EurofamNet 的成员，Make Mothers Matter 受邀作为发言人参加会议。这提供了一个机会，从欧洲视角阐述家庭支持体系中的质量保证，并探讨西班牙的经验如何与欧洲更广泛的发展相衔接。我们的发言强调了循证实践、有意义的家庭参与，以及各利益相关方在加强家庭支持体系方面开展合作的重要性。
在整个欧盟，各方已作出巨大努力，以确定、凝聚并推广共同原则，用以指导面向儿童、青少年和家庭的政策与服务，尤其是那些面临社会脆弱处境的群体。这些发展反映出一种逐步向基于权利的方法的转变，即把儿童的最大利益和家庭福祉置于公共政策的中心。
在这一框架下，公共行动不再仅仅被视为对社会需求的回应，而被视为一套旨在促进发展、社会融入与公平的支持体系。
尽管取得了这些进展，评估家庭支持体系的质量仍是一项重大挑战。虽然欧盟推动了诸如《社会服务欧洲自愿质量框架》等工具，但各国实施情况差异很大，限制了许多国家背景下的成效。因此，欧洲各机构日益强调需要加强质量保证机制，并开发能够系统评估面向儿童、家庭和社区的公共服务之有效性、连贯性与质量的工具。
通过 EurofamNet 开展的工作以及西班牙对质量保证协议的适用，直接回应了这一需求。二者共同提供了一个用于评估、比较和持续改进的结构化框架，同时支持欧洲各国之间的相互学习。
西班牙国家报告是通过对专业实践、家庭支持服务以及政策与实践中科学证据使用情况的多学科评估编制而成。该评估识别出西班牙家庭支持体系中的优势与需要改进之处。
调查结果表明，西班牙在保护儿童权利、提供广泛的支助服务、推动循证职业培训，以及促进研究、政策与实践协作方面表现突出。这些优势使西班牙在欧洲格局中处于有利地位，并反映出其对基于权利的家庭支持的坚定承诺。
同时，报告还确定了若干进一步发展的优先事项，包括加强家庭参与决策、确保研究证据有效地转化为政策与实践、改善对家庭的经济支持、强化工作家庭兼顾措施、加强服务之间的协调，以及完善质量评估体系。
其中许多挑战在整个欧洲都普遍存在，尤其是在可持续资金、质量保证和证据的有效利用方面。因此，EurofamNet 质量保证协议的适用不仅提供了一次国家级评估，也为各国之间的比较、互学和持续改进提供了一个宝贵的框架。
在我们的发言中，我们强调，该项目最重要的贡献之一不仅在于其结论，也在于过程本身。
设立一个吸纳政府、学术界、服务提供方和民间社会代表的国家工作组，为对话与协作开辟了宝贵的空间。这一过程有助于建立对质量的共同理解，并促使各方共同承担起改进优先事项的责任。
这一经验表明，质量保证并非仅仅是一项基于指标和评估工具的技术练习，它还取决于所有参与支持儿童和家庭的人之间的持续反思、合作与有意义的参与。
最重要的是，它提醒我们，改善面向儿童、青少年和家庭的支持服务是一个持续的过程，而非一蹴而就的成果。
这项工作的最大优势之一在于它的欧洲维度。西班牙所识别出的许多挑战在其他国家同样存在，这证明我们面临的是一些需要协同应对、持续合作的共同议题。
因此，EurofamNet 这类倡议的价值，不仅在于评估各国体系，也在于促进集体学习，并支持在欧洲逐步形成共同的质量标准。通过创造交流与比较的机会，这些倡议帮助各国相互借鉴，同时根据本国国情调整解决方案。
我们特别欢迎该报告与更广泛的欧洲趋势相契合，这些趋势倡导对儿童、青少年和家庭采取基于权利的方法。这一视角把儿童和家庭不仅仅视为服务的受益者，更视为积极的权利主体，其声音、经历和志向应为支持体系的设计与提供提供依据。
对于像 Make Mothers Matter 这样直接与家庭合作的组织而言，这一转变更具重要意义。它承认家庭参与决策过程、为解决方案作贡献并共同承担实现积极成果责任的能力。因此，加强参与不仅关系到服务质量，也是尊重权利、促进包容、构建更具回应性和更有效的支持体系的根本组成部分。
报告与大会共同传递的核心信息很明确：质量是通过持续学习、协作与持续改进建立起来的。保持这一承诺，对于加强家庭支持体系、维护西班牙各地儿童和家庭的福祉与权利至关重要，同时也有助于欧洲范围内推动优质、基于权利的家庭支持这一更广泛的努力。
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