英国已做好大麻改革准备，威斯敏斯特却没有

上周，民调机构“舆观”（YouGov）发布了关于英国公众对大麻及更广泛毒品政策态度的最新民调。作为全球毒品政策委员会的一员，我深感有必要就这些结果所揭示的问题谈谈自己的思考。
关键数据并不令人意外。如今 56% 的英国公众至少支持将大麻非刑事化。按照“舆观”的表述方式，这意味着取消针对该药物“销售与持有”的刑事制裁，转而将其视为轻微民事违法，类似于一张违章停车罚单。对那些谈及毒品改革仍明显流露出焦虑的政界人士来说，公众支持达到这一程度或许出乎意料。但这本不该令人惊讶。多年来，类似民调一直指向同一个方向。
然而，这项调查也暴露出一个由来已久的问题：概念不够精确。非刑事化被普遍认为适用于个人持有与吸食，而不适用于毒品供应或商业销售。把“销售”与“持有”混在同一个问题里，会让讨论陷入混乱。
这一区别至关重要。数以百万计的人仅仅因为持有就背上了终身的犯罪记录。非刑事化终将终结这些既无效又不公正的惩罚，同时扫清推行更有效卫生应对措施的重重障碍。正因如此，对所有毒品实行非刑事化得到了世界卫生组织（World Health Organisation）与英国皇家内科医师学会（Royal College of Physicians）等众多权威声音的支持。
但针对持有的非刑事化虽是关键一步，却无法解决非法市场造成的危害——只要大麻供应不实现合法化并加以监管，这种危害就会持续存在。如此看来，“舆观”的另一项发现尤其具有启示意义：47% 的受访者支持大麻供应合法化，43% 表示反对。而这只是显示合法化支持率接近或超过 50% 的最新一轮民调——尽管从来没有任何执政党公开倡导过合法化。
这再次说明，由于缺乏对合法化在实践中究竟意味着什么的清晰阐释，误解便有了滋生的空间。合法化本身只是一个过程——是通往监管成人使用市场的法律路径。而监管可以采取多种形式，有的负责任，有的则鲁莽任性。
我不认识任何声称毒品安全的人。任何毒品使用都带有风险。但非法状态令这些风险变得更加严重。在不受监管的市场里，犯罪生产者为了利润最大化会无所不用其极，全然不顾消费者的安全。在一个充斥着效力与强度均不明的非法毒品的世界里，最现实的抱负不是建成一个无毒品的社会，而是建成一个更安全的社会。而这就需要对供应链和市场实行严格监管，并认识到合法化与监管必须齐头并进。
值得庆幸的是，英国无须重新发明轮子。各国监管酒精与烟草已有数十年的经验积累，加上来自大麻监管领域的国际证据不断增多，其中提供了清晰的镜鉴。
美国纽约州在充分监管尚未到位时就允许娱乐用大麻上市销售，结果酿成一场混乱失序的混战。效力极高的大麻食品包装与营销极不负责，形似糖果，在数百家街角小店涌入灰色市场。尽管这些问题此后已得到整治，但它们加剧了公众对青少年获取大麻的渠道以及常被援引的高效力大麻产品精神健康危害的担忧。
加拿大则选择了严格得多的监管形式，自一开始便采纳严格管控：朴素无华的包装、清晰的标签与健康警示、全面禁止广告宣传。公允地说，非法供应仍约占市场的 20%，青少年使用大麻仍是难题。但加拿大 80% 的娱乐用大麻消费如今发生在征税、受监管、仅限成年人的体系之内。这比英国当前的状况更可取——在英国，100% 的市场仍处于有组织犯罪的控制之下。
任何负责任的监管模式都比现状能带来更好的结果。在英国，药物过量致死人数高于欧洲其他国家，值此之际，这一切都不应令人意外。与西方世界的大部分地区一样，尽管每年斥资数十亿徒劳地试图根除非法毒品，它们依然唾手可得。
政策制定者必须直面这一现实。毒品已存在于我们的社会之中，选择不在于用与不用，而在于混乱与管控。公众舆论已经就位，缺的是政治勇气。
领导力意味着跟上证据的步伐——也跟上公众的步伐——并在更多危害造成之前采取行动。这一天越早到来，英国就能越早迈向真正有意义的改革，为所有人增进健康、安全与正义。
本文摘自发表于维珍官网（Virgin.com）的原文。