经济适用住房法案：国际业主联盟（UIPI）呼吁为欧洲住房市场找准平衡

布鲁塞尔，2026 年 9 月 9 日——代表全欧洲私有物业业主的国际物业所有者联盟（UIPI）欢迎欧盟委员会为应对住房可负担性与供给问题所做的努力。但 UIPI 认为，最终框架必须成比例、法律上站得住脚，并且必须同时尊重个人使用其财产的权利以及长期租赁安排的多样性。
欧洲的住房短缺只能通过增加供给并更充分利用存量住宅来解决。因此，UIPI 欢迎委员会发布的关于住房紧张地区住房可负担性与供给的建议，以及其加快许可、建设和投资、盘活土地资源、更有效地利用既有建筑的重点方向。
然而，UIPI 感到担忧：短租与非自有住所虽然性质根本不同，却在拟议的《可负担住房法》（AHA——条例）下被纳入同一框架处理。短租在许多情形下涉及对一项经济活动的监管，而针对非自有住所的措施则涉及性质不同的东西：个人取得、持有和使用财产的权利。虽然 AHA 不会为主管机关创设新的权力，但它提供了一个共同的欧盟基础，一旦某区域被划定为住房紧张地区，主管机关即可据此限制甚至禁止此类财产的取得或使用——给业主带来法律疑问。此外，什么算作「自有住所」并非总是清楚明了，这种不清晰可能在长期租赁的多种形态中造成法律不确定性。
因此，UIPI 呼吁对这两种情形作出明确区分，并建立成比例且法律上稳健的框架。这在住房职责由国家、地方和市级机关分权的成员国尤为重要。这些是 UIPI 认为随着立法进程推进需要予以澄清的要点。
「这场辩论的很大部分关乎实施潜在限制的框架。但当务之急必须是增加住房供给，让长期租赁市场有吸引力、可预期、可持续——办法是鼓励那些投资建设和提供住房（包括可负担住房）的人，并给长期租赁供给者留在市场所需的法律确定性与信心。」
国际物业所有者联盟（UIPI）是泛欧最大的兼含房主与私人房东的非营利协会。UIPI 由来自 25 个国家的 29 家组织组成，合计代表全欧洲约 700 万私有物业业主和约 2,500 万套住房。
我们所代表行业的利益，对应着相当一部分欧洲民众的关切与需求。正如欧盟统计局（Eurostat）所示，近 70% 的欧盟公民是自有住房者，另有近 20% 的人口居住在私人租赁部门。